Региональное
Законодательство
Калмыкии

Постановление администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области от 17.02.2015 N 502 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 31.10.2012 N 5142"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2015 г. № 502

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 31.10.2012 № 5142

В связи с изменением структуры администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, утвержденной решением Совета депутатов городского округа город Выкса от 28.10.2014 № 92 "О внесении изменений в структуру администрации городского округа город Выкса Нижегородской области", принимая во внимание распоряжение администрации городского округа город Выкса от 05.11.2014 № 789-р "Об изменении структуры администрации городского округа город Выкса Нижегородской области", внести изменения в постановление администрации городского округа город Выкса от 31.10.2012 № 5142 "О системе управления охраной труда на территории городского округа город Выкса Нижегородской области":
1. Утвердить в новой редакции прилагаемое Положение о системе управления охраной труда на территории городского округа город Выкса Нижегородской области.
2. Начальнику отдела по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации городского округа город Выкса Нижегородской области Захаровой А.А. обеспечить размещение текста настоящего постановления на официальном сайте городского округа город Выкса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Выкса Нижегородской области Шолохова И.А.

Глава администрации
В.В.КОЧЕТКОВ





Утверждено
постановлением администрации
городского округа город Выкса
Нижегородской области
от 17.02.2015 № 502

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о системе управления охраной труда в городском округе город Выкса (далее - Положение) разработано в целях повышения эффективности работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работников организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности и наемных работников граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью (без образования юридического лица) на территории городского округа город Выкса.
1.2. Действие Положения распространяется на администрацию городского округа город Выкса, а также на организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью (без образования юридического лица), использующих наемный труд на территории городского округа город Выкса (далее - организации).
1.3. Система управления охраной труда в городском округе город Выкса - это согласованная деятельность администрации городского округа город Выкса, работодателей, представителей работников с целью обеспечения предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшения условий труда работников организаций.

1.5. Основные принципы управления охраной труда:
- обеспечение администрацией городского округа город Выкса реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда;
- профилактическая направленность деятельности;
- организация работы по улучшению условий и охраны труда в организациях посредством разработки и реализации соответствующих муниципальных программ;
- взаимодействие всех уровней управления в вопросах охраны труда;
- осуществление прямых и обратных связей на всех уровнях управления;
- территориально-отраслевой принцип управления.
1.6. Основными задачами системы управления охраной труда являются:
- обеспечение администрацией городского округа город Выкса реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда;
- организация работы по улучшению условий и охраны труда в организациях посредством разработки и реализации соответствующих муниципальных программ;
- внедрение основ системы управления охраной труда в организациях.
1.7. Система управления охраной труда в городском округе город Выкса состоит из двух уровней управления:
- уровень местного самоуправления городского округа город Выкса;
- уровень организации.
1.8. На уровне местного самоуправления управление охраной труда осуществляет администрация городского округа город Выкса (далее - администрация) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.
Распоряжением главы администрации определяется ответственный за охрану труда.
1.9. На уровне организации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ возлагаются на работодателя. Работодатель создает систему управления охраной труда как составную часть (подсистему) общей системы управления организацией, руководствуясь при этом Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования". Основой функционирования системы управления охраной труда в организации является нормативная правовая база, в том числе локальная, разрабатываемая непосредственно в организации.
1.10. Основные элементы системы управления охраной труда в городском округе город Выкса: политика, организация, планирование и контроль, оценка и действия по совершенствованию.

2. ПОЛИТИКА АДМИНИСТРАЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

2.1. Главной целью внедрения и функционирования системы управления охраной труда является реализация статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены".
Безопасные и комфортные условия труда способствуют устойчивому развитию и эффективной работе организаций, повышению качества и безопасности производимой продукции и предоставляемых услуг и, как следствие, способствуют социально-экономическому развитию округа.
В связи с этим приоритетом политики администрации в сфере охраны труда на территории городского округа город Выкса является обеспечение сохранения жизни и здоровья работающего населения в процессе трудовой деятельности.
2.2. В целях реализации политики в сфере охраны труда на уровне городского округа город Выкса администрация обеспечивает:
- соблюдение в организациях законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;
- разработку и реализацию муниципальных программ (планов мероприятий) городского округа город Выкса улучшения условий и охраны труда;
- доведение нормативных правовых актов по охране труда, изданных администрацией, и другой информации в сфере охраны труда до организаций;
- эффективное функционирование и постоянное совершенствование системы управления охраной труда в городском округе город Выкса;
- социальное партнерство с представителями работодателей и представителями работников при решении вопросов улучшения условий и охраны труда;
- участие представителя администрации в расследовании несчастных случаев на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом), произошедших в организациях.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ГОРОД ВЫКСА

3.1. Общее руководство управлением охраной труда, проведением единой политики в сфере охраны труда в городском округе город Выкса осуществляет заместитель главы администрации по социальной политике.
3.2. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации осуществляют управление охраной труда в организациях, определяют из числа подчиненных специалистов, ответственных за оперативное проведение работы по управлению охраной труда в организациях и непосредственное взаимодействие по вопросам охраны труда с организациями.
3.3. Структурные подразделения администрации, участвующие в управлении охраной труда в организациях (далее - структурные подразделения администрации), в своей деятельности по управлению охраной труда взаимодействуют с работодателями, представителями работников, руководствуются настоящим Положением с учетом рекомендаций соответствующих министерств Нижегородской области.
3.4. В целях взаимодействия структурных подразделений администрации в вопросах управления охраной труда в округе, определения корректирующих мероприятий по повышению эффективности системы управления охраной труда, организации совместной разработки и планирования общих мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в организациях заместитель главы администрации по социальной политике проводит совещания с руководителями структурных подразделений администрации.
3.5. Оперативное взаимодействие структурных подразделений администрации осуществляется через отдел по социальной политике управления по социальной политике администрации.
3.6. Отдел по социальной политике управления по социальной политике аккумулирует, обобщает, анализирует информацию о результатах управления охраной труда в городском округе город Выкса, основных показателях условий труда работников, производственного травматизма и профзаболеваемости в организациях, предоставляемую структурными подразделениями администрации, готовит обобщенную аналитическую информацию для заместителя главы администрации по социальной политике, для отчета об итогах социально-экономического развития округа, для размещения на официальном сайте администрации, а также для направления в органы государственного управления охраной труда Нижегородской области по их запросам.

4. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА

4.1. Заместитель главы администрации по социальной политике:
- осуществляет общее руководство управлением охраной труда в городском округе город Выкса;
- координирует работу руководителей структурных подразделений администрации, участвующих в управлении охраной труда;
- проводит совещания с руководителями структурных подразделений администрации по вопросам повышения эффективности функционирования системы управления охраной труда;
- организует разработку муниципальных программ городского округа город Выкса по улучшению условий и охраны труда;
- организует разработку нормативных правовых актов администрации в сфере управления охраной труда;
- обеспечивает участие представителя администрации в расследовании несчастных случаев на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом), произошедших в организациях;
- докладывает главе администрации о результатах управления охраной труда;
- организует размещение информации по охране труда на официальном сайте администрации.
4.2. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации, участвующие в управлении охраной труда:
- обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда по отношению к организациям;
- осуществляют управление охраной труда в отношении организаций;
- организуют разработку программ (планов мероприятий) городского округа город Выкса по улучшению условий и охраны труда в организациях, финансирование мероприятий программ (планов мероприятий) из бюджета городского округа город Выкса при необходимости;
- контролируют выполнение требований законодательных, иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда, исполнение программ (планов мероприятий) по улучшению условий и охраны труда в организациях;
- организуют сбор и анализ информации о состоянии условий и охраны труда, причинах производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях;
- организуют предоставление в отдел по социальной политике управления по социальной политике администрации информации о состоянии условий и охраны труда в организациях и принимаемых мерах по их улучшению;
- готовят предложения по совершенствованию системы управления охраной труда в городском округе город Выкса;
- обеспечивают участие представителей организаций в проводимых администрацией мероприятиях (совещаниях, семинарах, выставках и др.), направленных на повышение эффективности работы по охране труда.
4.3. Специалисты структурных подразделений администрации, ответственные за оперативное проведение работы по управлению охраной труда в отношении организаций:
- осуществляют непосредственное взаимодействие по вопросам охраны труда с организациями;
- осуществляют сбор и анализ информации о состоянии условий и охраны труда по организациям, в том числе ежемесячный сбор информации о произошедших в организациях несчастных случаях на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом) по форме, определенной Положением о мониторинге состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Нижегородской области (утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 27.08.2010 № 557);
- участвуют в разработке муниципальных программ (планов мероприятий) городского округа город Выкса по улучшению условий и охраны труда в организациях;
- оказывают методическую помощь руководителям, специалистам служб охраны труда организаций по вопросам организации работы по охране труда;
- содействуют организации обучения по охране труда руководителей организаций;
- осуществляют доведение до организаций нормативных правовых актов по охране труда, изданных администрацией, и другой информации в сфере охраны труда;
- готовят аналитическую информацию о состоянии условий и охраны труда в организациях и принимаемых мерах по их улучшению для представления в отдел по социальной политике управления по социальной политике администрации и министерство социальной политики Нижегородской области.
4.4. Начальник управления по социальной политике администрации:
- организует сбор и обобщение информации структурных подразделений администрации об основных показателях условий труда работников, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о результатах выполнения программ (планов мероприятий) по улучшению условий и охраны труда в организациях;
- организует подготовку обобщенной аналитической информации для заместителя главы администрации по социальной политике для включения в отчет об итогах социально-экономического развития городского округа город Выкса, для размещения на официальном сайте администрации, а также для направления в органы государственного управления охраной труда Нижегородской области по их запросам.
4.5. Работодатели в своих организациях обеспечивают:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- приобретение и применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
- проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
- организацию проведения медицинских осмотров (обследований), психиатрических освидетельствований работников в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, ознакомление работников с требованиями охраны труда;
- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
- расследование и учет в установленном действующим законодательством порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа;
- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности;
- создание системы управления охраной труда;
- разработку, финансирование и выполнение программ (планов мероприятий) по улучшению условий и охраны труда.

5. ПЛАНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

5.1. На основе анализа текущего состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости осуществляется планирование работы по улучшению условий и охраны труда в организациях.
5.2. Структурные подразделения администрации совместно с подведомственными организациями разрабатывают программы (планы мероприятий) по улучшению условий и охраны труда, в том числе требующие финансирования из бюджета городского округа город Выкса, и обеспечивают их выполнение.
В программах (планах мероприятий) по улучшению условий и охраны труда в обязательном порядке указываются сроки исполнения мероприятий, объемы и источники финансирования, ответственные лица за исполнение мероприятий.
5.3. Контроль выполнения программ (планов мероприятий) осуществляют руководители структурных подразделений администрации.
По результатам контроля структурными подразделениями администрации при необходимости организуется разработка корректирующих мероприятий для достижения плановых показателей (индикаторов) хода реализации программ (планов мероприятий) и обеспечивается внесение соответствующих изменений, дополнений в программы (планы мероприятий) по улучшению условий и охраны труда.
5.4. Результаты выполнения программ (планов мероприятий) периодически разбираются на совещаниях, проводимых заместителями главы администрации по социальной политике, руководителями структурных подразделений администрации с руководителями организаций.
5.5. В течение месяца по окончании первого полугодия и года руководители структурных подразделений администрации представляют в отдел по социальной политике управления по социальной политике информацию о результатах выполнения программ (планов мероприятий), причинах невыполнения (неполного выполнения) запланированных мероприятий и принятых мерах по их выполнению, а также информацию об основных показателях охраны труда в курируемых организациях.

6. ОЦЕНКА И ДЕЙСТВИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

6.1. Оценка управления охраной труда в округе заключается в анализе результатов деятельности должностных лиц на всех уровнях системы управления охраной труда, показателей состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
6.2. Оценка управления охраной труда производится на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда, утвержденной постановлением администрации.
На заседаниях межведомственной комиссии по охране труда вырабатываются мероприятия по совершенствованию системы управления охраной труда с целью повышения ее эффективности, которые могут включать:
- подготовку проектов нормативных правовых актов администрации по управлению охраной труда;
- корректировку работы структурных подразделений администрации по управлению охраной труда;
- подготовку предложений по внесению изменений в муниципальные программы городского округа город Выкса по улучшению условий и охраны труда в организациях;
- принятие решений о направлении сообщений об имеющихся в организациях нарушениях нормативных требований охраны труда в органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.


------------------------------------------------------------------