Региональное
Законодательство
Калмыкии

Решение Нижегородского УФАС России от 24.04.2015 по делу N 193-ФАС52-07/15 <О признании незаконными установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2015 г. по делу № 193-ФАС52-07/15

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2015 года.
Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Смирнов С.В.
-
председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Швецова О.Ю.
-
член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции;
Михайлова Н.В.
-
член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 193-ФАС52-07/15, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "МД" (<...>) по обращению МКУ "Гц" (<...>) по признакам нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя МКУ "Гц" по доверенности № <...> от 20.01.15 г. К.,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение МКУ "Гц" (исх. № <...> от 13.02.2015) по поводу незаконного, по мнению заявителя, размещения рекламы на рекламных конструкциях, установленных на территории города Нижнего Новгорода. В своем обращении заявитель сообщил, что в ходе плановых объездов выявлены рекламные конструкции, эксплуатируемые ООО "МД" без разрешений, что содержит признаки нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".
В связи с указанными обстоятельствами, Нижегородское УФАС России 04.03.2015 г. вынесло Определение о возбуждении дела № 193-ФАС52-07/15 в отношении рекламораспространителя - ООО "МД" по признакам нарушения части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".
На рассмотрение дела представитель ООО "МД" не явился, общество направило ходатайство от 10.04.2015 г. о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Исследовав имеющиеся в деле документы, заслушав позицию сторон, комиссия приходит к следующим выводам.
13 февраля 2015 года в Нижегородское УФАС России поступило обращение МКУ "Гц" по поводу двух рекламных конструкций ООО "МД", размещенных на фасаде здания перед входом в магазин "Мз" по адресу: <...>. Данный факт установлен сотрудниками МКУ "Гц" в ходе планового объезда города Нижнего Новгорода.
Постоянно действующая комиссия Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода 02.12.2014 г. в ходе объезда установила, что на рекламных конструкциях размещены сообщения следующего содержания:
- "Кухни, шкафы-купе, детские, горки, прихожие, спальни, <...>, <...>...";
- "Юридические услуги, тел. <...>".
Данные сообщения являются рекламой, так как отвечают определению, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе": реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама, пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рекламные сообщения направлены на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования - магазину "Мз" и организации, оказывающей юридические услуги, товаром являются рекламируемые услуги по производству мебели и юридические услуги.
В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
По информации МКУ "Гц", выявленные рекламные конструкции установлены ООО "МД" без разрешений на ее установку.
В связи с тем, что разрешения на установку рекламных конструкций у ООО "МД" отсутствовали, Администрация города Нижнего Новгорода в лице Департамента градостроительного развития и архитектуры выдала 02.12.2014 г. ООО "МД" Предписания № 1907 и № 1908 о демонтаже рекламных конструкций.
Таким образом, установка и эксплуатация рекламных конструкций без разрешений, выдаваемых органом местного самоуправления, противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований статьи 19 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем вышеуказанных рекламных сообщений, является владелец рекламной конструкции - ООО "МД".
Таким образом, установка и эксплуатация ООО "МД" рекламных конструкций в период с декабря 2014 года по март 2015 года по адресу: <...>, противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".
ООО "МД" направило в Нижегородское УФАС России пояснения от 09.04.2015 г., согласно которым рекламные конструкции в настоящее время демонтированы, в подтверждение чего представлена фотография.
В связи с изложенным, Комиссия Нижегородского УФАС России считает, что отсутствует необходимость в выдаче предписания о прекращении нарушения рекламного законодательства.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия,

решила:

1. Признать незаконной установку и эксплуатацию рекламных конструкций ООО "МД" на фасаде здания перед входом в магазин "Мз" по адресу: <...>, в период с декабря 2014 года по март 2015 года без наличия разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, поскольку их размещение противоречит требованиям части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".
3. Передать материалы дела в Главное Управление МВД России по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии
С.В.СМИРНОВ

Члены комиссии
О.Ю.ШВЕЦОВА
Н.В.МИХАЙЛОВА


------------------------------------------------------------------