Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 24.04.2015 N 24 "Об отчете главы администрации города Арзамаса о своей деятельности и деятельности администрации города Арзамаса за 2014 год"
АРЗАМАССКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2015 г. № 24
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АРЗАМАСА
О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА АРЗАМАСА ЗА 2014 ГОД
В соответствии с ч. 5 ст. 30, п. 2 ч. 6 ст. 41.1 Устава города Арзамаса Нижегородской области, обсудив представленный главой администрации города Арзамаса Н.А. Живовым отчет о своей деятельности и деятельности администрации города Арзамаса за 2014 год, городская Дума решила:
1. Принять отчет главы администрации города Арзамаса о своей деятельности и деятельности администрации города Арзамаса за 2014 год согласно приложению к настоящему решению.
2. Предложить главе администрации города Арзамаса продолжить работу: по улучшению общеэкономической ситуации, увеличению объема инвестиций, обеспечению нормального режима работы всех систем жизнеобеспечения города, по повышению качества и уровня жизни жителей города, увеличению бюджетной обеспеченности на одного жителя города, ремонту и строительству жилья, снижению затрат в ЖКХ, по содействию духовно-нравственному, творческому, интеллектуальному и физическому развитию детей и молодежи города, по дальнейшему благоустройству микрорайонов города, по повышению качества и доступности предоставляемых услуг в области образования, культуры, физической культуры и спорта.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по социально-экономическому развитию города и муниципальной собственности.
Глава муниципального образования -
мэр города
М.М.БУЗИН
Приложение
к решению
Арзамасской городской Думы
от 24.04.2015 № 24
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АРЗАМАСА О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АРЗАМАСА ЗА 2014 ГОД
Деятельность главы администрации города и администрации города Арзамаса направлена на реализацию:
- положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области;
- Устава города Арзамаса Нижегородской области;
- иных муниципальных правовых актов.
Деятельность главы администрации города Арзамаса и администрации города Арзамаса осуществляется по следующим направлениям:
1. Осуществление полномочий по решению вопросов местного значения городского округа и иных полномочий администрации городского округа;
2. Осуществление переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено 44 вопроса местного значения городского округа.
1. Основные цели и задачи деятельности главы
администрации города и администрации города Арзамаса
Основной целью деятельности главы администрации города и администрации города Арзамаса являлось повышение качества жизни населения путем увеличения объема и качества муниципальных услуг, улучшения городской среды.
Достижение поставленных целей осуществлялось посредством решения следующих основных задач:
- совершенствование муниципальной правовой базы по решению вопросов местного значения;
- создание условий для устойчивого экономического роста и стабильного функционирования городской экономики;
- реализация мероприятий в области жилищной политики, реформирования и модернизации объектов коммунальной сферы;
- благоустройство территории муниципального образования;
- создание условий по предоставлению транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения;
- повышение эффективности работы муниципальных учреждений социальной сферы и качества предоставления муниципальных услуг, в т.ч. в электронном виде, а также с внедрением элементов межведомственного взаимодействия;
- широкое участие граждан в решении вопросов местного значения, в том числе через комитеты управления микрорайонами и общественные организации.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в отчетном периоде проведена оценка эффективности деятельности администрации города Арзамаса за 2013 год и подготовлен соответствующий отчет за 2014 год, который направлен в Правительство Нижегородской области.
В целях исполнения данного Указа и обеспечения равных условий оценки муниципальные образования разделены на группы с учетом численности населения.
Арзамас входит в группу "Городские округа и промышленные муниципальные районы с численностью населения свыше 80 тысяч человек".
В настоящее время показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города за 2014 год проходят процедуру согласования и проверки в министерстве экономики Нижегородской области.
Улучшение значений к уровню 2013 года наблюдается по 17 показателям. Назову несколько:
- объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя увеличился на 15%;
- доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилась на 2%;
- доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы - на 16%;
- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - на 4%;
- 100% выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений сдали единый государственный экзамен по русскому языку и математике.
Достижение таких показателей - это каждодневная кропотливая работа не только администрации города, но и депутатского корпуса. От этого во многом зависит дальнейшее социально-экономическое состояние нашего города Арзамаса. С отчетами об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов можно ознакомиться на сайтах Правительства Нижегородской области и администрации города Арзамаса.
2. Анализ деятельности главы администрации города
и администрации города Арзамаса по решению
вопросов местного значения
Совместная работа главы администрации города
и Арзамасской городской Думы
В течение 2014 года проводилась совместная целенаправленная работа главы администрации и администрации города Арзамаса и Арзамасской городской Думы по реализации единой политики укрепления финансово-экономического положения, налогооблагаемой базы, рациональному использованию муниципальной собственности, развитию городской инфраструктуры, решению социальных вопросов и выполнению других вопросов местного значения.
Организационная деятельность
Администрацией города Арзамаса разработано и главой администрации города подписано 2322 постановления и 570 распоряжений.
В 2014 году реализовывалась 21 муниципальная программа.
В Реестр муниципальных услуг включено 72 вида услуг, по всем оказываемым услугам утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
Администрация города ежегодно формирует муниципальное задание и финансовое обеспечение 4 автономных учреждений, 72 бюджетных учреждений и формирует смету расходов для 9 казенных учреждений.
Общее количество входящих документов - 3807 (в 2013 году - 3833), в различные органы и адреса администрацией города направлено 2600 (в 2013 году - 2740) писем и запросов.
Выдано 7 согласований на проведение культурно-массовых мероприятий и 21 согласование на проведение политических публичных мероприятий (12 пикетов и 9 митингов).
В 2014 году проведено 4 заседания Совета по противодействию коррупции (рассмотрено 9 вопросов), 4 заседания антинаркотической комиссии города Арзамаса (рассмотрено 9 вопросов), 3 заседания межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в городе Арзамасе (рассмотрено 9 вопросов).
Выполнено 68 поручений Губернатора Нижегородской области и 27 поручений Правительства Нижегородской области.
Рассмотрено 13 протестов и 31 представление об устранении нарушений, направленных Арзамасской городской прокуратурой в 2014 году. Все нарушения по протестам и представлениям устранены. Судебных решений по исполнению полномочий главы администрации и администрации города Арзамаса в 2014 году не было.
Нормотворчество и защита интересов
администрации города в судах
Одним из важных и основных направлений деятельности администрации города Арзамаса в 2014 году было нормотворчество.
С 1 января 2015 года на уровне муниципальных образований введен новый инструмент программно-целевого планирования и управления (программный бюджет), призванный обеспечить прямую взаимосвязь между распределением ресурсов и достижением определенной цели.
Необходимость введения программного бюджета потребовала в 2014 году осуществить работу по разработке и принятию ряда муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Арзамаса, а также перечень данных программ. На их основе в 2014 году департаментом административно-правовой работы была проведена правовая экспертиза 19 муниципальных программ, регулирующих различные сферы социально-экономической жизни города, в том числе по развитию образования, физической культуры и спорта, обеспечению граждан города Арзамаса доступным и комфортным жильем, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и другие.
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что потребовало принятия муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления закупок для муниципальных нужд, по которым также была проведена правовая экспертиза.
В 2014 году проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 211 муниципальных нормативных правовых актов в форме постановлений администрации города Арзамаса (в 2013 году - 149 постановлений).
Представляя интересы администрации города Арзамаса в судах, специалисты юридического отдела департамента административно-правовой работы за 12 месяцев 2014 года приняли участие в качестве истцов, ответчиков и третьих лиц по 272 судебным делам в 825 судебных заседаниях (в 2013 году - по 214 судебным делам в 754 судебных заседаниях).
Количество судебных дел увеличилось на 27%, в том числе в связи с увеличением количества дел о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации в связи с окончанием срока приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов 1 марта 2015 года и невозможности передачи спорных жилых помещений во внесудебном порядке; по спорам между гражданами, по которым администрация выступала в качестве третьих лиц, и других. В пользу администрации города вынесено 234 решения, что составляет 86% (в 2013 году вынесено 180 решений, что составило 84,1%), отказано в удовлетворении по 23 делам, что составляет 8,4% (в 2013 году отказано по 26 делам, что составляет 12,2%), 15 судебных дел находятся в стадии рассмотрения.
Обращения граждан
Органы местного самоуправления ближе других ветвей власти находятся к населению. Поэтому люди обращаются к нам со всеми своими проблемами, невзирая на ограниченность полномочий рамками федерального законодательства о местном самоуправлении. Диалог с общественностью позволяет выявить проблемы в различных сферах жизнедеятельности, принимать оперативные меры для их решения.
Особое внимание администрацией города уделяется приему граждан.
В 2014 году проведено 12 личных приемов граждан главой администрации города. Прием населения также осуществлялся заместителями главы администрации города. В ходе личных приемов граждан главой администрации принято 130 граждан (в 2013 году - 96 граждан).
За 2014 год в администрацию города Арзамаса поступило 783 обращения граждан и юридических лиц (за 2013 год - 805 обращений).
Наиболее частыми вопросами, с которыми обращаются граждане, остаются вопросы:
- жилищно-коммунального хозяйства - 268 обращений, что составляет 34,2% (в 2013 году - 377 обращений - 46,8%), то есть по сравнению с 2013 годом количество обращений по вопросам ЖКХ уменьшилось на 109 (на 28,9%);
- вопросы благоустройства города - 174 обращения (22,2%), за 2013 год - 145 обращений (18%), то есть число обращений увеличилось на 29 (на 20%);
- жилищные вопросы - 90 обращений (11,5%), за 2013 год - 92 обращения;
- по оказанию материальной помощи - 84 обращения (11,8%), за 2013 год - 66 обращений (8,2%), то есть количество обращений увеличилось на 18 (на 27,2%);
- по вопросам архитектуры и строительства - 61 обращение (7,8%), за 2013 год - 37 обращений, то есть количество обращений увеличилось на 24 (на 64,8%);
- по вопросам социального характера - 50 обращений (6,4%), за 2013 год - 46 обращений.
Все обращения рассмотрены структурными подразделениями администрации города, заявителям даны ответы.
В соответствии с задачами, возложенными на департамент административно-правовой работы по формированию системы защиты прав потребителей, отдел по обращениям граждан и юридических лиц департамента также рассматривает жалобы потребителей по продаже некачественных товаров и некачественному оказанию услуг.
За 2014 год рассмотрено 682 жалобы потребителей (за 2013 год - 707). Всем обратившимся даны квалифицированные консультации. Подготовлено 294 претензии (за 2013 год - 328) о возврате стоимости некачественных товаров (работ, услуг), 102 исковых заявления (за 2013 год - 100) по восстановлению нарушенных потребительских прав.
В 2014 году проведено 15 занятий на тему "Защита прав потребителей в современных условиях" в школах города, что способствует формированию у учащихся знаний и практических навыков устойчивого потребительского поведения в условиях развития экономических отношений в гражданском обществе.
Работа с населением
На территории городского округа осуществляет деятельность муниципальное учреждение "Комитет управления микрорайонами", в структуру которого входит 14 комитетов управления микрорайонами (далее - КУМ), которые на территории своего микрорайона совместно с депутатами городской Думы решают многие важные вопросы, в том числе развития территории, ее благоустройства, работы детских и подростковых клубов, оборудования детских и спортивных площадок. Работа КУМов направлена на объединение усилий органов местного самоуправления, общественности, домовых комитетов и Советов многоквартирных домов в целях активизации работы с населением по месту жительства и формирования общественных социумов на территории города Арзамаса. При формировании администрацией города плана благоустройства города на очередной год комитеты управления микрорайонами по результатам работы с населением представляют свои предложения для включения их в этот план, и данные предложения обязательно учитываются.
В 2014 году КУМами проведено более 450 собраний с жителями города и активами.
При комитетах управления микрорайонами работают 10 подростковых клубов, в которых занимаются более 3000 детей и подростков, действуют общественные советы ветеранов, инвалидов по месту жительства. Клубы по месту жительства активно работают по занятости детей во внеурочное время. В рамках реализации мероприятий летней занятости детей было трудоустроено 750 подростков.
Работа с общественными и религиозными организациями
Большое значение придается работе с некоммерческими организациями по развитию гражданского общества. В городе насчитывается около 20 некоммерческих организаций, большинство из которых взаимодействует с администрацией города.
Администрация города неоднократно участвовала в собраниях палаты городских округов Общероссийского Конгресса муниципальных образований, заседаниях Ассоциации малых и средних городов России, собраниях Ассоциации "Совет муниципальных образований Нижегородской области".
Работа ведется в постоянном взаимодействии с такими общественными организациями, как городской Совет ветеранов войны и труда, арзамасская городская организация Всероссийского общества инвалидов, общественная организация "Участники Чеченского конфликта", отделение Союза ветеранов Афганистана, Ассоциация промышленников и предпринимателей города Арзамаса "Развитие", Союз предпринимателей города Арзамаса, НРОО "Центр поддержки гражданских инициатив", некоммерческая общественная организация "Педагогическое общество", молодежными и профсоюзными организациями.
В Арзамасе зарегистрировано Арзамасское благочиние Русской православной церкви, которым проводится большая работа по духовно-нравственному и культурно-просветительному воспитанию молодежи. При приходах функционируют 8 воскресных школ, работает Арзамасская православная гимназия имени святых мучениц Веры, Надежды, Любови и матери их Софии.
Взаимодействие с общественными структурами способствует обеспечению гласности и, главное, учету общественного мнения в работе главы администрации и администрации города.
Взаимодействие со средствами массовой информации
Политика гласности, открытости и доступности обеспечивает информирование граждан, участие жителей в решении вопросов местного значения и способствует повышению доверия населения ко всем уровням власти.
В сфере взаимоотношений со средствами массовой информации в 2014 году продолжилось сотрудничество со всеми аккредитованными печатными и электронными СМИ. Ни одно местное СМИ за минувший год не закрылось. В городе осуществляют деятельность 8 местных газет, 4 телевидения и несколько радиостанций с местными новостными блоками. Кроме того, ОАО "Арзамасский приборостроительный завод имени П.И. Пландина" и ОАО "Арзамасский машиностроительный завод" имеют свои ведомственные СМИ. Таким образом, информационное пространство в Арзамасе является одним из самых насыщенных в Нижегородской области. Вся тематика материалов в местных СМИ определялась актуальностью проблем и интересов жителей к вопросам развития города. Администрацией города проводятся прямые телефонные линии, пресс-конференции, брифинги и прямые эфиры по вопросам развития города.
Бюджетная политика
Основными задачами администрации города в рамках реализации бюджетной и финансовой политики были и остаются:
1. Разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории города Арзамаса.
2. Установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы города Арзамаса и основ бюджетного процесса.
3. Разработка проекта бюджета города Арзамаса и обеспечение его выполнения в установленном порядке;
4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития города Арзамаса в рамках исполнения городского бюджета.
Бюджет города Арзамаса за 2014 год выполнен по доходам в сумме 1 млрд 784 млн 038,0 тыс. рублей, что составляет 97,7% к уточненному плану.
Бюджет города по доходам формировался за счет собственных доходов и безвозмездных поступлений из областного и федерального бюджетов.
За 2014 год получено собственных доходов 699 млн 150,7 тыс. рублей, из них:
Налоговые доходы
538 млн 055,7 тыс. рублей
Неналоговые доходы
161 млн 095,0 тыс. рублей
Наибольший удельный вес в собственных доходах занимают поступления:
- налог на доходы физических лиц
49,7%
347 млн 362,9 тыс. руб.
- налог на вмененный доход
12,8%
89 млн 697,2 тыс. руб.
- доход в виде платы за передачу муниципального имущества в аренду
9,8%
68 млн 572,2 тыс. руб.
- земельный налог
8,4%
58 млн 733,3 тыс. руб.
- доход от реализации муниципального имущества
6,5%
45 млн 535,8 тыс. руб.
Безвозмездные поступления из областного и федерального бюджетов составили 1 млрд 089 млн 608,0 тыс. рублей, что составило 96,2% к плану:
дотации -
65 млн 627,6 тыс. рублей;
субсидии -
474 млн 261,2 тыс. рублей;
субвенции -
539 млн 223,8 тыс. рублей.
Бюджет по расходам за 2014 год выполнен в сумме 1 млрд 793 млн 456,6 тыс. рублей, что составило 93,9% к уточненному плану.
В том числе по разделам:
- общегосударственные вопросы - 156 млн 575,5 тыс. рублей, 97,7% к плану;
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 12 млн 048,5 тыс. рублей, 97,6% к плану;
- национальная экономика - 108 млн 973,7 тыс. рублей, 97,3% к плану, в том числе на дорожное хозяйство - 97 млн 465,3 тыс. рублей, 97,4% к плану;
- жилищно-коммунальное хозяйство - 195 млн 588,2 тыс. рублей, 64,7% к плану (низкий процент исполнения вызван отсутствием актов выполненных работ по 2-му этапу выполнения региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013 - 2017 годы". Работы по данной программе продолжаются в 2015 году).
В том числе на коммунальное хозяйство потрачено 55 млн 422,8 тыс. рублей, 99,1% к плану, на благоустройство - 52 млн 228,0 тыс. рублей, 100% к плану;
- образование - 1 млрд 053 млн 484,5 тыс. рублей, 99,9% к плану;
- культура и кинематография - 104 млн 884,8 тыс. рублей, 100,0% к плану;
- социальная политика - 57 млн 856,1 тыс. рублей, 98% к плану;
- физическая культура и спорт - 74 млн 968,3 тыс. рублей, 100% к плану.
Наибольший удельный вес в общих расходах 2014 года занимали расходы на образование - 58,7%, ЖКХ - 10,9%, общегосударственные вопросы - 8,7%, национальная экономика - 6,1%, культура - 5,8%.
Удельный вес заработной платы работников бюджетной сферы в общей сумме расходов составил 64%.
Надо отметить, что бюджет был напряженный, дефицит составил 89 млн рублей.
Несмотря на напряженность параметров бюджета основные бюджетные параметры были выполнены.
Экономическое развитие и промышленность
По итогам 2014 года город Арзамас занял 5 место по уровню социально-экономического развития среди 52 муниципальных образований области. Впереди нас Кстовский район и городские округа Выкса, Н.Новгород, Саров. Оценка проводится по трем основным группам показателей: экономические, финансовые и социальные. Городской округ, как и по итогам 2013 года, стабильно находится на 5 месте с высоким уровнем социально-экономического развития, а таких территорий в области всего 15.
Стабильное исполнение доходной части (налоговые доходы) городского бюджета по итогам 2014 года было обеспечено благодаря стабильной и эффективной работе реального сектора экономики.
Основу экономики города составляет промышленный комплекс, его доля в общем объеме производимой продукции составляет 89%.
За 2014 год крупными и средними промышленными предприятиями города отгружено продукции на сумму 27 млрд 468 млн рублей, что составило 125% к уровню 2013 года. Это значительно выше среднеобластного показателя - по Нижегородской области темп роста отгруженной продукции за 2014 год составил 105,3%.
На протяжении трех последних лет на промышленных предприятиях города сохранялась среднесписочная численность работающих на уровне 16500 - 16600 человек.
Хорошими темпами росла на промышленных предприятиях города среднемесячная заработная плата работающих. По итогам 2014 года она составила 23940 рублей, что на 10% больше, чем за 2013 год.
Активно велась работа по техническому перевооружению и модернизации производства. За 2014 год промышленными предприятиями освоено инвестиций в основной капитал на сумму 1 млрд 135 млн рублей, что составило 140% к уровню 2013 года.
Лидерами по удельному весу в общем объеме инвестиций промышленных предприятий являются Арзамасский приборостроительный завод (его доля составляет 42%), Арзамасское научно-производственное предприятие "Темп-Авиа" с долей 37,5%.
По итогам 2014 года улучшились основные показатели, характеризующие уровень жизни населения. Среднемесячная заработная плата по городу по итогам 2014 года составила 22500,0 руб., темп роста к 2013 году - 111%.
На постоянном контроле администрации города вопрос по занятости населения. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2015 года составил 0,66%, годом ранее этот показатель составлял 0,5%.
Малый бизнес, торговля и услуги
Развитие малого и среднего предпринимательства является одной из приоритетных задач администрации города Арзамаса. С помощью малого и среднего бизнеса город решает общественно важные задачи: насыщение рынка товарами народного потребления и услугами, создание благоприятных условий для оздоровления экономики (развивается конкурентная среда, обеспечивается рост доходной части бюджета, создаются новые рабочие места). Развитие и поддержка предпринимательства осуществляется в соответствии с городской программой развития предпринимательства.
В 2014 году на реализацию мероприятий программы развития малого и среднего предпринимательства направлены средства из городского бюджета в сумме 540,1 тыс. руб. Регулярно организовывались и проводились круглые столы, бизнес-форумы, конкурсы, информационные и обучающие семинары по вопросам, представляющим интерес для предпринимателей города. Постоянно оказывалась информационная и консультационная поддержка субъектам малого предпринимательства города.
В малом и среднем бизнесе города занято около 12 тысяч человек, это 24% от общего числа занятых в экономике города.
Наиболее привлекательной сферой для ведения бизнеса в городе остается торговля. На долю этого сектора экономики приходится 51,7% от общего количества субъектов малого бизнеса.
Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, обеспечивая занятость, развитие малого бизнеса и экономическое развитие города.
За 2014 год введено в строй 9 предприятий потребительского рынка, среди них такие крупные объекты, как ТЦ "Омега" и "Оранж", кафе "Да Винчи" и другие, что позволило создать 398 рабочих мест.
Объем оборота розничной торговли за 2014 год составил 15,1 млрд руб., темп роста по сравнению к соответствующему периоду прошлого года в фактических ценах составил 112%, в сопоставимых ценах - 102, 4%.
Потребительский рынок города насчитывает 1183 предприятия, в том числе 763 торговых объекта площадью 109,8 тыс. кв. м, из них 420 продовольственных и 343 непродовольственных, в том числе объектов малой торговли - 212 (киоски, палатки).
За 2014 год открыто 46 предприятий розничной торговли, 16 предприятий общественного питания, 11 предприятий бытового обслуживания.
Охрана труда
Одним из важнейших направлений социальной политики администрации города Арзамаса является обеспечение работающим здоровых и безопасных условий труда.
По итогам областного смотра-конкурса администрация города Арзамаса заняла первое место среди органов местного самоуправления в своей группе.
В 2014 году в городе были обучены и аттестованы по охране труда 689 руководителей и специалистов.
В 2014 году специальная оценка условий труда проведена в 28 организациях, прошли оценку 3689 рабочих мест, на которых занято 4364 человека. Лидерами в этом направлении являются градообразующие предприятия города: приборостроительный и машиностроительный заводы, а также научно-производственное предприятие "Темп-Авиа".
Всего на 1 января 2015 года в городе аттестовано 19 тысяч рабочих мест, что составляет 71% от общего числа рабочих мест (в среднем по области охват аттестацией рабочих мест по условиям труда составляет 51%).
Благодаря комплексу мер по охране труда в городе Арзамасе за последние годы наблюдается тенденция снижения общего количества несчастных случаев на производстве.
В целях развития социального партнерства администрацией города проводится последовательная организационно-методическая, разъяснительная и информационная работа по заключению коллективных договоров и их уведомительной регистрации.
Коллективно-договорные отношения по состоянию на 1 января 2015 года охватывают более 85% работающих.
Демография
Демографическая ситуация - важный критерий оценки развития муниципального образования. На протяжении последних 10 лет демографическая ситуация в городе Арзамасе считается самой благополучной в Нижегородской области. Средний возраст жителей города составляет 38 лет, и Арзамас является одним из самых молодых населенных пунктов Нижегородской области. Общая смертность населения, в том числе трудоспособного, ниже областного показателя, и присутствует устойчивая тенденция к снижению.
За 2014 год в городе родилось 1180 младенцев, что на 33 ребенка меньше, чем за 2013 год, умерло 1264 человека, это на 12 человек меньше 2013 года. В 2014 году естественная убыль населения города составила 84 человека.
Уменьшился миграционный отток населения, который за 2014 год составил 146 человек, за 2013 год миграционный отток населения составлял 216 человек.
Таким образом, абсолютная убыль населения города за 2014 год - 230 человек, за 2013 год абсолютная убыль населения составляла 279 человек.
На 1 января 2015 года население города насчитывает 104 тысячи 835 человек.
В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области с 2014 года реализуется План мероприятий по снижению смертности на территории города Арзамаса с 2014 по 2020 год.
Муниципальный заказ
В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отделом проведена следующая работа:
- муниципальными заказчиками городского округа город Арзамас созданы контрактные службы (2), назначены контрактные управляющие, ответственные за осуществление закупок;
- созданы единые комиссии заказчиков по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд городского округа город Арзамас Нижегородской области;
- размещен на официальном сайте города Арзамаса сводный план-график размещения заказов на 2014 год.
Проведена работа по формированию прогнозов объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд городского округа город Арзамас за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на 2015 год.
Подготовлены нормативные акты по регулированию контрактной системы городского округа город Арзамас:
- решение Арзамасской городской Думы от 28.03.2014 № 30 "О принятии Положения о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Арзамаса";
- постановление администрации города Арзамаса от 21.05.2014 № 844 "Об утверждении типового соглашения о проведении совместных конкурсов и аукционов на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Арзамаса";
- постановление администрации города Арзамаса от 21.05.2014 № 848 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Арзамас";
- постановление администрации города Арзамаса от 24.07.2014 № 1349 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению конкурсной документации при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков на основании заявления любого заинтересованного лица";
- постановление администрации города Арзамаса от 16.09.2014 № 1634 "Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов для обеспечения муниципальных нужд города Арзамаса Нижегородской области";
- постановление администрации города Арзамаса от 22.12.2014 № 2246 "Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Арзамаса, а также формы планов-графиков закупок товаров, работ, услуг".
Основными способами определения поставщиков в 2014 году являются: электронные аукционы и запросы котировок цен.
Электронный аукцион.
В 2014 году было проведено 297 электронных аукционов на общую сумму 466883,0 тыс. руб., в т.ч. за счет средств городского бюджета - 305528,5 тыс. руб., за счет прочих средств - 161354,5 тыс. руб.
Из общего количества аукционов (297) для субъектов малого предпринимательства проведено 157 аукционов на сумму 97615,8 тыс. руб.
Запрос котировок цен.
За 12 месяцев 2014 года проведено 48 запросов котировок на сумму 7662,8 тыс. руб., в т.ч. за счет средств городского бюджета - 7150,6 тыс. руб., за счет прочих средств - 512,2 тыс. руб.
Из общего количества запросов котировок (48) для субъектов малого предпринимательства проведено 24 запроса котировок на сумму 5074,1 тыс. руб. за счет средств городского бюджета.
Таким образом, за 2014 год отделом муниципального заказа было организовано 345 процедур определения поставщика на общую сумму 474545,8 тыс. руб.
Результатом проведения конкурсных процедур экономия бюджетных средств при осуществлении закупок составила 30140,0 тыс. руб., в т.ч. за счет средств городского бюджета - 26837,1 тыс. руб. (по итогам проведенных электронных аукционов - 26392,0 тыс. руб., по итогам проведенных запросов котировок - 445,1 тыс. руб.).
В общем количестве закупки у субъектов малого предпринимательства за 2014 год составляют 21,64% - 181 процедура.
За 2014 год поступила 1 жалоба от участника электронного аукциона в ФАС по Нижегородской области (жалоба признана необоснованной).
На городском сайте http://arzamas.org/ на странице отдела муниципального заказа размещается информация по контрактной системе для заказчиков города, которая содержит все последние изменения в Закон и может быть использована ими при работе.
Строительство
Важной сферой для города является строительная отрасль, развитие которой прямо сказывается на комфортности жизни его жителей.
В 2014 году в городе Арзамасе введено в эксплуатацию 50,7 тысячи кв. м жилья, в том числе 17,3 тысячи кв. м в индивидуальных и 33,4 тысячи кв. м в многоквартирных домах.
За минувший год выполненный объем работ по департаменту строительства администрации города составил 85,9 млн рублей.
При софинансировании из областного и местного бюджетов для обеспечения инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям в микрорайоне "Кирилловский", построены водопровод хозяйственно-питьевой, противопожарный протяженностью 942 метра и хозяйственно-бытовая канализация протяженностью 1560 метров на общую сумму 10,2 млн рублей.
Завершены работы по строительству КНС, двух высоковольтных линий, трансформаторной подстанции и сетей центральной канализации по улицам Титова, Цветочной, Вишневой, Прогонной, Болотникова, Разина, Солнечной, объект введен в эксплуатацию в конце 2014 года. Всего на строительство сетей канализации в микрорайоне "Ивановка" с начала строительства выделено 11,1 млн рублей, в том числе в 2014 году 6,8 млн рублей в равных долях из областного и местного бюджетов.
В микрорайоне "Южный" построена и введена в эксплуатацию инженерная инфраструктура общей протяженностью 2357 п. м, а именно: внеплощадочные сети водопровода, канализации, газопровода.
Выполнены генеральный план для строительства 10 домов в микрорайоне "Кирилловский" под расселение аварийного фонда и проектная документация инженерных сетей II очереди к земельным участкам, выделенным многодетным семьям, по улицам Дружбы и Плотникова.
Проведены инженерно-геологические и геодезические работы по объекту "Промышленный парк".
Значимым событием для города стало введение в эксплуатацию в конце декабря 2014 года здания нового детского сада на 140 мест в 11-м микрорайоне. На его строительство освоено 95 млн рублей, из которых 25 млн рублей - средства городского бюджета.
Архитектура и градостроительство
В Комитет по архитектуре и градостроительству за 2014 год поступило 2915 заявлений на оказание услуг в сфере архитектуры и градостроительства от физических и юридических лиц.
Проведено 4 заседания комиссии по землепользованию и застройке г. Арзамаса и 2 процедуры публичных слушаний по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Арзамас.
Комитет принимал участие в подготовке перспективных предложений по малоэтажному жилищному строительству и социальным программам.
Разработана схема размещения рекламы в городе Арзамасе.
Подготовлены ситуационные планы с информацией о разрешенном использовании земельных участков для рассмотрения на Инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области на 20 объектов и проведена работа по реализации решений Инвестиционного совета по дальнейшему формированию земельных участков, их согласованию и утверждению.
Комитетом по архитектуре и градостроительству проведен большой объем работы по своему профилю: подготавливались и выдавались гражданам и юридическим лицам различные разрешения, заключения, акты, согласования (всего 695), выдано 1035 копий топографических съемок.
Подготовлено 115 градостроительных планов земельных участков для строительства и реконструкции индивидуальных жилых домов и объектов капитального строительства.
Подготовлено 364 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
Подготовлено 889 письменных ответов по обращениям жителей г. Арзамаса и организаций.
Специалисты Комитета приняли участие в 108 заседаниях различных комиссий и в 180 судебных заседаниях по рассмотрению гражданских дел.
В течение года проводилась работа по ведению дежурного опорного плана застройки города, дежурного плана инженерных сетей, велась работа по проектным предложениям реконструкции фасадов зданий и благоустройства территорий.
Управление муниципальным имуществом
Работа администрации по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом направлена на повышение эффективности его использования, обеспечение доходной части местного бюджета, разграничение собственности на землю и создание условий для развития рынка земли и недвижимости в г. Арзамасе.
В 2014 году продолжалась работа администрации по основным направлениям деятельности в области управления муниципальной собственностью по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, в области землепользования, а также в области установления на территории городского округа местных налогов.
Ведение реестра имущества муниципальной собственности города Арзамаса и работа с реестром.
В 2014 году велся реестр имущества муниципальной собственности, в том числе учет движения имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения (9 предприятий) и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления (85 учреждений), а также имущества, составляющего муниципальную имущественную казну; вносились в реестр необходимые изменения.
За отчетный период в реестр имущества муниципальной собственности включены объекты, прошедшие инвентаризацию и регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в том числе:
- нежилые помещения - 8 объектов;
- инженерные коммуникации, сооружения, всего объектов - 32;
- жилые объекты - 61.
В рамках реализации государственной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальную собственность поступило 54 квартиры; в рамках реализации государственной программы обеспечения жильем детей-сирот - 5 квартир.
Подготовлены документы для постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, поданы заявления, на основании которых в ЕГРП сделаны записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества - на 42 объекта.
Работа по приватизации муниципального имущества.
В целях пополнения бюджета города за счет доходов от реализации прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности, утвержденного решением Арзамасской городской Думы от 01.11.2013 № 74, в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2014 год с учетом внесенных дополнений включено 60 объектов недвижимости.
В соответствии с прогнозным планом приватизации в 2014 году состоялось: 4 аукциона по продаже в собственность муниципального имущества, по результатам которых реализовано 13 объектов, 6 объектов продано в рамках реализации преимущественного права приобретения в соответствии с законодательством.
Всего доходов от приватизации муниципального имущества в 2014 году получено 45,5 млн руб.
Нереализованные объекты прогнозного плана приватизации на 2014 год включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2015 год.
За отчетный период подготовлено два решения о приеме в муниципальную собственность движимого имущества - оборудования детских площадок.
Обеспечение поступлений неналоговых доходов в бюджет города.
Общий план неналоговых доходов, администратором которых является комитет имущественных отношений, на 2014 год составил 131,69 млн руб., фактическая сумма поступлений составила 136,08 млн руб.
Доходов от приватизации муниципального имущества в 2014 году получено 45,5 млн руб., что составляет 104,1% бюджетного задания.
На 31.12.2014 действует 58 договоров аренды нежилых помещений муниципального нежилого фонда.
От сдачи в аренду муниципального нежилого фонда в 2014 году было получено 9,5 млн руб., что составляет 100,25% бюджетного задания.
От сдачи в аренду земельных участков и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков в 2014 году было получено 59,1 млн руб. (101,3% бюджетного задания).
От предоставления права на размещение рекламных конструкций получено 3,8 млн руб. (105,8% бюджетного задания).
В 2014 году организовано и проведено 2 аукциона по продаже в собственность земельных участков, 6 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
В 2014 г. заключено 282 договора купли-продажи земельных участков, общая площадь предоставленных земельных участков под объектами недвижимости - 16,55 га, всего доходы местного бюджета от продажи 11 земельных участков под коммерческими объектами, от продажи земельных участков под индивидуальными жилыми домами и под индивидуальное жилищное строительство составили 13,5 млн руб. (113,33% бюджетного задания).
В бюджет г. Арзамаса муниципальными предприятиями в отчетный период было перечислено 2,2 млн руб. в виде части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
В целях обеспечения поступления неналоговых доходов в бюджет города в полном объеме в 2014 году комитетом имущественных отношений составлено и подано в суды 16 исковых заявлений о взыскании задолженности за пользование земельными участками. Общая сумма взыскания по всем искам с учетом уточнений исковых требований составила 1942,1 тыс. руб. В счет частичного погашения долга ООО "Росстрой-НН" за аренду земельных участков в сумме 7848,9 тыс. руб., на основании решения Арзамасской городской Думы от 29.11.2013 № 96, в муниципальную собственность города Арзамаса принято имущество должника - два нежилых помещения в г. Нижний Новгород.
Осуществление контроля за использованием движимого и недвижимого муниципального имущества и муниципального земельного контроля.
В рамках осуществления контроля за использованием муниципального имущества проводились осмотры арендуемых помещений и земельных участков с целью выявления и устранения фактов их нецелевого использования.
Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий.
В 2014 году на территории г. Арзамаса осуществляли свою деятельность 9 муниципальных унитарных предприятий, два предприятия были ликвидированы (МУП "Рынок "Ивановский" и МУП "Магазин "Одежда. Обувь").
Подготовка нормативных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов для принятия их городской Думой.
Комитетом имущественных отношений в 2014 году подготовлен проект решения и Арзамасской городской Думой принято решение "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Арзамаса", в соответствии с которым исчисление налога на имущество физических лиц начиная с 2015 года будет производится исходя из кадастровой стоимости имущества.
В рамках реализации законов Нижегородской области о льготном предоставлении земельных участков в 2014 году после завершения строительства, ввода в эксплуатацию и регистрации в собственность жилых домов было передано в собственность многодетным семьям и молодым специалистам 6 земельных участков.
В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 189-ФЗ ведется работа по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами, на кадастровый учет в 2014 году поставлено 49 многоквартирных жилых домов.
Контрольно-ревизионная работа
В 2014 году сектором контрольно-ревизионной работы комитета муниципальных услуг и финансового аудита проведено 53 ревизии и проверки, в том числе:
- 11 ревизий финансово-хозяйственной деятельности;
- 6 проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности;
- 6 встречных проверок;
- 15 проверок по исполнению предписаний по актам ревизий и проверок;
- 1 проверка аукционов по продаже объектов муниципальной собственности;
- 5 проверок соблюдения законодательства в сфере размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг (94-ФЗ);
- 5 проверок соблюдения законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг (44-ФЗ);
- 4 проверки отчета о выполнении муниципального задания подведомственного учреждения МБУ МФЦ (за 2013 г. и 1, 2, 3 кварталы 2014 г.);
Выполнено 349 проверок документов на согласование заключения муниципальных контрактов с единственным поставщиком (выдано 343 решения о согласовании заключения муниципального контракта с единственным поставщиком, шесть отказов в согласовании заключения контракта).
Рассмотрено 1 уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
По всем ревизиям и проверкам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий изданы предписания по итогам ревизий. По результатам предписаний приняты меры по устранению нарушений, издано 53 приказа о дисциплинарных взысканиях на руководителей и лиц, допустивших нарушения финансово-хозяйственной деятельности.
Предоставление муниципальных услуг
Главными задачами в сфере предоставления муниципальных услуг в 2014 году являлись расширение перечня муниципальных и государственных услуг, предоставляемых на базе МФЦ города Арзамаса, и проведение мероприятий для поэтапного достижения показателей, закрепленных Указом Президента от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а именно:
а) уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
б) доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов;
в) доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;
г) снижения среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;
д) сокращения времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг к 2014 году - до 15 минут.
Уполномоченным органом, реализующим направление по развитию предоставления муниципальных услуг, является сектор муниципальных услуг комитета муниципальных услуг и финансового аудита.
В 2014 году продолжалась активная работа, направленная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МБУ "МФЦ города Арзамаса".
Всего в отчетном году в МФЦ дополнительно передано 17 муниципальных услуг и 19 государственных услуг.
По состоянию на 01.01.2015 в МФЦ предоставляются 95 государственных и муниципальных услуг, в том числе:
48 - государственные услуги,
47 - муниципальные услуги.
В число государственных услуг, оказываемых на базе МФЦ, вошли услуги Росреестра, Кадастровой палаты, Миграционной службы, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, Налоговой службы, МВД, ЗАГСа, Службы занятости населения, Службы судебных приставов, Органов соцзащиты, Госинспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники и т.д.
За 2014 г. в МФЦ обратилось 45272 заявителя. Специалистами МФЦ оказано 7642 консультации по порядку оказания муниципальных и государственных услуг, принято 20300 пакетов документов на оказание услуг (12359 пакетов на оказание государственных услуг и 7941 пакет на оказание муниципальных услуг), выдано 17330 результатов предоставления услуг.
Большая работа в отчетном году была проведена для граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. Совместно с УФМС на базе МФЦ был организован пункт приема по сбору документов для получения указанными гражданами статуса временного убежища. Сотрудники МФЦ оказывали консультации, помогали заполнять анкеты. К работе с гражданами Украины был привлечен переводчик. Всего обратившихся граждан Украины - 249 человек.
Также в 2014 году на базе МФЦ организовано предоставление сопутствующих услуг, в частности, услуги по выдаче полисов обязательного медицинского страхования, зарегистрировано 51 обращение.
В целях определения уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в период с июля по октябрь 2014 года была организована работа по проведению в городе Арзамасе:
- мониторинга общей удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг;
- мониторинга качества и доступности предоставления наиболее востребованных муниципальных услуг.
Результаты проведенных исследований показали высокий уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг. 98% опрошенных устраивает качество предоставляемых муниципальных услуг, 99% граждан положительно оценивают доступность муниципальных услуг. Наличие определенных проблем при предоставлении муниципальных услуг отметили лишь 6% опрошенных. Таким образом, показатель удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг достигнут уже в 2014 году (по Указу Президента РФ № 601 к 2018 году - 90%).
В целях обеспечения показателя доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (к 2015 году - не менее 90 процентов), в отчетом году в МФЦ города Арзамаса дополнительно осуществлен набор сотрудников и на сегодняшний день обеспечено 21 рабочее место для обслуживания заявителей. Таким образом, согласно требованию Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 (не менее 1 окна на каждые 5 тыс. жителей, проживающих в муниципальном образовании), в городе Арзамасе обеспечен полный охват граждан, имеющих доступ к получению услуг по принципу "одного окна".
В рамках достижения показателя доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (к 2018 году - не менее 70 процентов), в отчетном году проведен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы предоставления услуг в электронной форме:
- на базе МФЦ города Арзамаса создан Центр активации учетных записей граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Осуществлены работы по созданию и регистрации указанного центра в Минкомсвязи РФ, настроено автоматизированное рабочее место ЕСИА на базе МФЦ;
- организована работа 13 муниципальных электронных сервисов, включенных в региональную систему межведомственного электронного взаимодействия. Созданы и настроены новые электронные рабочие кабинеты в автоматизированной информационной системе "Мастер электронных форм взаимодействий" (АИС МЭФЗ) для сотрудников администрации города, ранее не вовлеченных в процесс межведомственного информационного взаимодействия, проведено обучение новых сотрудников работе в системе;
- проведена работа по актуализации сведений о структурных подразделениях администрации города, муниципальных учреждениях и предприятиях города Арзамаса, а также о предоставляемых ими услугах на региональном интернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области.
- приобретена ЭЦП, оформлены доверенности на право пользования ЭЦП для всех структурных подразделений, оказывающих услуги населению;
- достигнуто соглашение с Росреестром и получен уникальный ключ доступа к информационному ресурсу Росреестра на очередной год;
- проведено тестирование системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) на предмет имеющихся недоработок и ошибок, в результате в адрес Мининформа Нижегородской области направлены предложения по внесению корректировок в систему с целью повышения ее работоспособности.
В целях снижения среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, в 2014 году на базе МФЦ организовано предоставление услуги по предоставлению информации о реализуемых программах и мерах поддержки малого предпринимательства, также вся необходимая информация для предпринимателей размещается на официальном сайте МФЦ.
В связи с высокой востребованностью муниципальных услуг, еще в 2013 году организовать прием заявителей без образования очереди в органе местного самоуправления не представлялось возможным. На сегодняшний день эта проблема полностью решена путем передачи большей части муниципальных услуг в МФЦ города Арзамаса.
За отчетный период жалоб, связанных с порядком предоставления муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, не поступало.
Информатизация
Сектор информатизации отдела организационно-контрольной работы департамента организационно-кадровой работы отвечает за работу 280 рабочих станций, 4 серверов, более 50 принтеров, в том числе 32 многофункциональных печатающих устройств.
В 2014 году в здании администрации продолжил функционировать интернет-терминал, который позволяет передавать и принимать текстовую информацию, а также аудио- и видеоматериалы в электронную приемную Президента РФ. Интернет-терминал оснащен сенсорным экраном, клавиатурой, сканером и видеокамерой.
Продолжались работы по обеспечению функционирования программного комплекса "АЦК - Финансы".
Значительный объем работ был проделан специалистами сектора в рамках проведения Общероссийского дня приема граждан. Была организована выделенная сеть, установлены автоматизированные рабочие места с настроенным программным обеспечением по проведению личного приема граждан и приема в режиме видео-конференц-связи, аудиосвязи, проведено обучение сотрудников, осуществляющих сопровождение дня приема граждан. Данное мероприятие проводилось с использованием режимов аудио- и видеосвязи.
Для повышения эффективности использования муниципального имущества в 2004 году внедрен и активно используется программный комплекс управления земельно-имущественными отношениями SAUMI 4.0, функционирующий на базе БД Oracle.
Для экономии внешнего трафика, оперативного исправления ошибок и уязвимостей в операционных системах на рабочих местах организована работа сервера обновлений операционных систем и продуктов Microsoft.
На постоянной основе производится мониторинг использования телекоммуникационных ресурсов, что позволяет предупредить возможные неоправданные расходы бюджета. Было создано новое хранилище данных на базе современного файлового сервера, разработана матрица доступности к общим ресурсам пользователей, налажено архивирование документов пользователей на отдельном носителе информации.
Для оптимизации работы с пользователями активно применяется система групповых политик. Продолжены работы по поддержанию стабильной и надежной работы сети администрации. В 2014 году был настроен функционал резервного копирования данных, позволяющий в случае отказа серверного оборудования в короткие сроки восстановить работоспособность сети.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из важнейших отраслей, которая обеспечивает функционирование экономики города и качество жизни населения.
В рамках реализации закрепленных полномочий департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Арзамаса обеспечивает:
- организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;
- создание условий для управления многоквартирными домами;
- формирование политики модернизации, реконструкции, капитального ремонта жилищного фонда, инженерных сетей и коммуникаций;
- формирование конкурентной среды в сфере управления и обслуживания жилищного фонда в городе Арзамасе;
- контроль за эффективным расходованием бюджетных средств, выделяемых на содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и коммуникаций;
- осуществление от имени учредителя контроля за деятельностью подведомственных учреждений и предприятий в рамках гражданского законодательства;
- участие в разработке инвестиционной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- осуществление работы по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;
- осуществление работы по согласованию переустройства и перепланировке жилых помещений, расположенных на территории города Арзамаса;
- реализация политики администрации города в сфере энергоэффективности и ресурсосбережения;
- проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением для создания системы показателей, характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики города;
- расширение практики применения ресурсосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов;
- информационное и организационное обеспечение, содействие в проведении энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
- обеспечение учета объема потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями и предприятиями;
- осуществление взаимодействия с федеральными и областными органами исполнительной власти в сфере ЖКХ.
Управление многоквартирными домами.
На территории муниципального образования жилищно-коммунальные услуги оказывают 17 предприятий, из них 15 - частной формы собственности.
Общая площадь жилищного фонда города Арзамаса по состоянию на 01.01.2015 по многоквартирным домам составила 1800,2 тыс. кв. м.
В 2014 году 1109 многоквартирных домов управлялись:
- 640 - управляющими организациями,
- 184 - ТСЖ,
- 76 - ЖСК, ЖСПК,
- 209 - непосредственно населением.
В 2014 году в 249 многоквартирных домах проведены общие собрания собственников помещений по вопросам выбора способа формирования фонда капитального ремонта. В 215 домах для формирования фонда капитального ремонта выбран специальный счет, в 34 - счет регионального оператора. В отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или не реализовали его, в соответствии с законодательством решение было принято администрацией города Арзамаса.
Информационная работа с населением города Арзамаса по вопросам в сфере ЖКХ.
По вопросам в сфере ЖКХ с населением города Арзамаса проводится постоянная работа по разъяснению действующего законодательства ТСЖ, ЖСК, ЖСПК в области тарифной политики и действия новых правил и положений в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Администрацией города Арзамаса принято постановление от 13.02.2013 № 193/1 "О реализации мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых на территории муниципального образования городской округ город Арзамас мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере".
В целях исполнения принятого постановления и обучения председателей комитетов управления микрорайонами, представителей советов многоквартирных домов, ТСЖ, ЖСК, ЖСПК, руководителей управляющих организаций в течение 2014 года проведено 515 консультаций с председателями ТСЖ, ЖСК, ЖСПК, жителями города по вопросам реализации региональной программы капитального ремонта, выбора способа формирования фонда капитального ремонта, определения очередности проведения капитального ремонта и прочих, оказана помощь в составлении и оформлении 113 протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа формирования фонда капитального ремонта.
В комитетах управления микрорайонами в 2014 году неоднократно представители администрации и специалисты предприятий сферы ЖКХ проводили встречи с гражданами по разъяснению вопросов жилищно-коммунального хозяйства: по способу управления многоквартирными домами, договору управления, о правах и обязанностях собственников и нанимателей жилых помещений, структуре платы за содержание и ремонт жилья, порядке ее установления, начисления платы за коммунальные услуги.
Ежемесячно на официальном сайте администрации города Арзамаса www.arzamas.org.ru обновляется информация для населения, в том числе:
- об основных нормативных правовых актах органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления города Арзамаса по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
- о принимаемых органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- комментарии и разъяснения специалистов по запросам граждан, разъяснения об общественно значимых изменениях в законодательстве;
- контактная информация министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, региональной службы по тарифам Нижегородской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, органов прокуратуры, Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области;
- контактная информация администрации города Арзамаса Нижегородской области.
Заместитель главы администрации города по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству еженедельно осуществляет прием, консультации граждан по различным вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
Информирование населения города Арзамаса по вопросам сферы ЖКХ осуществляется в основном через печатные издания и телевидение.
Так, в 2014 году в газетах "Арзамасские новости", "Арзамасские ведомости" и других печатных изданиях города было опубликовано 63 статьи, заметки по вопросам ЖКХ (например, статья "Об изменении тарифов на ЖКУ", "Капремонт многоквартирных домов: что нового?", "Об индексах и нормативах", "О плате за отопление"), проведено 23 телепередачи ("Дежурный по городу", "Новости недели").
Капитальный ремонт жилищного фонда и объектов инженерной коммунальной инфраструктуры.
В 2014 году выполнены работы по капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры на сумму 14048,0 тыс. руб., в том числе выполнен ремонт водопроводных ветхих сетей на сумму 1163,1 тыс. руб.
Текущий ремонт объектов инженерной коммунальной инфраструктуры выполнен в 2014 году на сумму 24117,88 тыс. руб., в том числе ремонт водопроводных ветхих сетей на сумму 7039,63 тыс. руб., котлов на сумму 4366,25 тыс. руб., тепловых сетей 2009,02 тыс. руб.
Капитальный ремонт за счет средств населения управляющими организациями города в 2014 году выполнен на сумму 20,38 млн руб., в том числе отремонтировано 5,1 тыс. кв. м крыш на сумму 4,4 млн руб., внутридомовых инженерных систем 3,4 тыс. п. м на сумму 4,9 млн руб., установлено 13 приборов учета на сумму 2,68 млн руб., утеплено и отремонтировано фасадов 1,7 тыс. кв. м на сумму 1,5 млн руб., в 1 подъезде проведен ремонт на сумму 89 тыс. руб., прочие работы капитального характера выполнены на 6,7 млн руб.
Текущий ремонт за счет средств населения за 2014 год управляющими организациями выполнен на сумму 88,1 млн руб., в том числе отремонтировано 12,78 тыс. кв. м крыш на сумму 8,6 млн руб., инженерных внутридомовых систем 28,8 тыс. п. м на сумму 37,7 млн руб., утеплено и отремонтировано 5,02 тыс. кв. м фасадов на сумму 3,3 млн руб., произведен ремонт 151 подъезда на сумму 6,4 млн руб., прочие работы по текущему ремонту выполнены на 32,1 млн руб.
В 2014 году работниками департамента и МБУ ЖКК сформирован и направлен в Министерство ЖКХ и ТЭК Нижегородской области перечень многоквартирных домов для включения в долгосрочную региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Нижегородской области. Так, в региональную программу Нижегородской области по капитальному ремонту включены 716 многоквартирных домов города Арзамаса общей площадью 2002,7 тыс. кв. м.
В рамках реализации региональной программы сформирована и утверждена краткосрочная программа капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Арзамаса на 2014 - 2016 годы. Программа включила в себя 36 многоквартирных домов общей площадью 53514,5 кв. м (2015 год - 17 домов, 2016 год - 19 домов).
Финансово-хозяйственная деятельность.
В 2014 году через департамент ЖКХ профинансировано за счет бюджетных средств различных программ и выделено субсидий на сумму 20542,1 тыс. руб.:
- Возмещено недополученных доходов исполнителям коммунальных услуг, возникших в связи с применением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, 158,1 тыс. руб.
- Реализована муниципальная целевая программа "Капитальный ремонт крыши бани № 2 муниципального унитарного предприятия "Комфорт", расположенной на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, на 2013 год" на сумму 2369,1 тыс. руб.
- Направлено на содержание и текущий ремонт общежитий управляющим организациям, осуществляющим управление общежитиями, относящимися к специализированному муниципальному жилищному фонду, 11436,5 тыс. руб.
- Перечислено субсидий на частичную компенсацию расходов МУП "Комфорт", оказывающему услуги бань, на сумму 4345,6 тыс. руб.
- Перечислено согласно заключенным муниципальным контрактам:
за услуги по содержанию муниципального имущества (ремонт муниципальных квартир, общежития) 1088,2 тыс. руб.
за снос аварийных расселенных домов 988,2 тыс. руб.
на ремонт жилых помещений, принадлежащих на праве собственности лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета 156,5 тыс. руб.
На 2014 год заключено 42 договора на выполнение услуг по паспортному учету. Сумма средств, поступивших от реализации данных услуг, в 2014 году составила 2997,9 тыс. руб.
Постоянно проводится проверка сметной документации управляющих компаний при привлечении в работах бюджетных средств.
Инженерная инфраструктура.
Работники департамента и МБУ ЖКК в течение 2014 года осуществляли организацию работ по устранению аварий на инженерных муниципальных сетях, в муниципальных учреждениях, координировали работы аварийно-эксплуатационной службы, вели контроль за выполнением поручений мэра города, главы администрации, зам. главы администрации по строительству и ЖКХ по заявлениям и жалобам жителей на встречах в КУМах, на объектах, в администрации города.
Кроме того, в 2014 году проведена работа по оформлению в муниципальную собственность бесхозяйных инженерных сетей. Передано в Комитет имущественных отношений города Арзамаса 8 заявок для оформления права муниципальной собственности на бесхозяйные сети водопровода, канализации, теплоснабжения, горячего водоснабжения, а именно:
- сетей канализации - 2145 м;
- сетей водоснабжения - 460,0 м;
- сетей теплоснабжения и ГВС - 740,0 м.
Ежегодно проводится работа по оформлению паспортов готовности к работе в зимних условиях домов с непосредственной формой управления, частных домовладений: в 2014 году оформлено 4098 паспортов, в 2013 году - 3623.
Ежегодно и ежеквартально формируются заявки на поставку газа для предприятий, входящих в муниципальный контракт. Так, на 2014 год заявка оформлена на 56502,61 тыс. куб. метров на сумму 300733 тыс. руб.
Работа с гражданами по предоставлению услуг.
В 2014 году населению города работниками департамента предоставлялись муниципальные услуги по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласовывалось переустройство и (или) перепланировки жилого помещения с составлением решения, оформлялись договоры найма, социального найма жилого помещения.
За 2014 год подготовлено и выдано:
- решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений - 50 шт.;
- уведомлений о переводе жилого помещения в нежилое под профилирующее помещение - 15 шт.;
- актов обследования жилых помещений по использованию регионального материнского капитала - 35 шт.;
- актов обследования жилых помещений - 76 шт.;
- договоров социального найма в многоквартирных домах - 148 шт.;
- договоров найма жилого помещения (жилой площади) в общежитии - 36 шт.;
- заверено копий договоров социального найма - 568 шт.
Ведется реестр приватизированного жилья. За 2014 год занесено в реестр 303 квартиры.
Работники департамента и МБУ ЖКК постоянно участвуют в комиссионном обследовании по замеру температурного режима в жилых помещениях и подвалах многоквартирных домов, жилых помещений участников ВОВ, тружеников тыла, малообеспеченных граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, нуждающихся в помощи, с составлением актов и дефектных ведомостей для выполнения ремонтных работ.
Ежегодно направляется отчет в министерство социальной политики по ремонту жилых помещений для детей-сирот по муниципальному образованию городской округ город Арзамас.
Обеспечение жильем
Одним из направлений в работе администрации г. Арзамаса является обеспечение жильем нуждающихся граждан.
Задачи, решаемые в сфере жилищной политики в отчетном периоде:
- Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и найма специализированного жилого помещения.
- Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.
- Организация работы по ведению учета граждан - участников федеральных, областных и городских программ по обеспечению жильем и предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального, областного, городского бюджетов.
- Признание граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
- Оформление согласия на передачу жилого помещения, предоставленного по договорам социального найма, в поднаем, на обмен жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.
- Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории города Арзамаса, переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
На конец отчетного года принято на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 2183 семьи, из которых как малоимущие граждане состоят 562 семьи, как молодая семья на учете состоят 134 семьи.
В 2014 году одной семье предоставлено жилое помещение по расселению из аварийного дома, двум семьям предоставлены жилые помещения в коммунальной квартире по договору социального найма, 8 семьям предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.
В рамках реализации городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Арзамасе на период 2011 - 2015 гг." в 2014 году социальные выплаты на приобретение и строительство жилья получили 4 молодые семьи. Общая сумма социальных выплат составила 2771,626 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 650,202 тыс. рублей, из областного бюджета выделено 636,790 тыс. рублей, из городского бюджета - 1484,634 тыс. рублей.
В 2014 году в ходе выполнения 1 этапа государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 № 383, завершается расселение 9 многоквартирных аварийных домов, расселению подлежат 54 квартиры, площадь расселяемого жилья составила 1861 кв. метр. Для расселения граждан завершается строительство двух многоквартирных жилых домов по адресу: мкр Южный, дома 9 и 10. Всего реализовано в ходе выполнения программы 77442,066 тыс. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 39279,682 тыс. рублей, средства областного бюджета - 21748,511 тыс. рублей, средства городского бюджета - 16413,872 тыс. рублей.
В рамках реализации городской целевой программы "Льготное ипотечное жилищное кредитование населения города Арзамаса на 2009 - 2011 годы", принятой решением Арзамасской городской Думы от 27.11.2009 № 130, участники программы, которым вручены свидетельства о праве на получение ежемесячной социальной выплаты на компенсацию части платежа по ипотечному жилищному кредиту, получают ежемесячную компенсацию из средств городского и областного бюджетов. В 2014 году из средств городского бюджета направлено 1599,684 тыс. рублей и 1731,951 тыс. рублей выделено из областного бюджета.
В рамках областной целевой программы "Обеспечение жильем работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта, научных организаций в Нижегородской области на 2012 - 2024 годы с использованием ипотечного кредитования", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 25.01.2012 № 27, оформлены свидетельства о собственности на квартиры в построенном 39-квартирном жилом доме № 3 по ул. Короленко, ЖСК "Бюджетник".
Сформирован жилищно-строительный кооператив "Бюджетник-1", 58 участникам программы из средств областного бюджета перечислена социальная выплата в размере 10% стоимости жилья на начало строительства, оформлена разрешительная документация на строительство жилого дома по адресу: ул. Нижегородская, д. 26. В 2014 году в рамках программы городу Арзамасу было выделено 6 квот на приобретение жилья в строящихся домах.
По переданным государственным полномочиям по обеспечению жильем детей-сирот из областного бюджета выделены средства в размере 6080,100 тыс. рублей на приобретение жилых помещений для детей-сирот, приобретено 5 квартир для предоставления их по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам.
В 2015 году в рамках реализации 2 этапа государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 № 383, предстоит расселение 11 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, расселению подлежат 106 жилых помещений, площадь жилых помещений, подлежащих расселению, составит 3359,33 кв. м, 195 жителей данных домов будут расселены в текущем году.
Благоустройство
Содержание объектов благоустройства в настоящее время - одна из важнейших проблем любого современного города. Основными направлениями деятельности администрации города в этой сфере были:
1. Выполнение мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, повышение уровня благоустройства городских территорий для создания благоприятных условий проживания жителям города.
2. Реализация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории города в соответствии с действующим законодательством.
3. Обеспечение организации благоустройства и озеленения территорий, охраны зеленых насаждений, контроля за состоянием пляжей и мест массового отдыха на территории города.
4. Участие в осуществлении контроля за ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории города.
Благоустройство городских территорий.
В 2014 году был выполнен ремонт автомобильных дорог, дворовых территорий и пешеходных тротуаров, из них:
- 11 автомобильных дорог площадью 12,5 тыс. кв. м;
- 25 дворовых территорий площадью 7,5 тыс. кв. м;
- 32 пешеходных тротуара площадью 12,9 тыс. кв. м.
Кроме того:
- капитально отремонтированы остановочные площадки на 11 автобусных остановках с устройством покрытия из брусчатки на улицах Калинина и Советской;
- проведено уширение проезжей части по ул. 50 лет ВЛКСМ (участка от ул. Шер до ул. Свободы) для организации нового автобусного маршрута.
Общий объем работ по ремонту дорог, тротуаров, дворовых территорий выполнен на площади 33,9 тыс. кв. м.
В рамках подготовки к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне проведены работы по благоустройству территории парка Победы - построено 9 новых аллей, установлено 940 п. м бортового камня, выполнен монтаж металлического ограждения длиной 70 метров, проведен спил сухих и аварийных деревьев.
К праздничным датам размещались световые иллюминации, устанавливались световые короба с тематикой праздников и флаговые композиции, размещались транспаранты-перетяжки и триколоры. К празднованию Новогодних и Рождественских праздников в местах проведения массовых мероприятий устанавливались 4 искусственные елки, одна из которых была приобретена в 2014 году.
Для обеспечения безопасного движения пешеходов, а также во исполнение городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Арзамасе":
- приобретена новая разметочная автомашина, при помощи которой нанесена дорожная разметка протяженностью более 60 км на улично-дорожной сети города;
- произведена установка вновь и замена знаков дорожного движения в количестве 98 шт.;
- обустроено 13 новых пешеходных переходов с установкой технических средств организации дорожного движения;
- выполнен монтаж 8 камер видеонаблюдения на перекрестке улиц Севастопольской - пр. Ленина - ул. Парковой.
Наружное освещение.
Большая роль отводится выполнению работ по содержанию и развитию сетей уличного освещения. Освещенность в городе на магистралях и основных улицах сохраняется на уровне 95%, а на основных улицах и магистралях 98%. В течение 2014 года по обращениям жителей и комитетов управления микрорайонами выполнен монтаж новых сетей уличного освещения на 22 улицах (переулок Заготзерно, 3-й Садовый переулок, Овражный переулок, ул. Гладкова, ул. Революции, ул. 9 Мая, ул. Матросова, пер. Молодежный, ул. Строительная, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Победы, ул. Зеленая, ул. Береговая, ул. Володарского, ул. Белинского и другие). В соответствии с новыми требованиями законодательства, при устройстве новых сетей уличного освещения используются только энергосберегающие светильники, значительно повышающие энергетическую эффективность и дающие значительный экономический эффект.
Охрана окружающей среды.
В бюджет города от платы за негативное воздействие на окружающую среду поступило 6,1 млн руб., сумма штрафов за несоблюдение природоохранного законодательства составила 455,1 тыс. руб. Доходы в бюджет города по компенсационному озеленению составили 1,2 млн руб.
В областном смотре-конкурсе "Дни защиты от экологической опасности - 2014" среди городов Нижегородской области администрация г. Арзамаса награждена дипломом за первое место.
Озеленение городских территорий.
Озелененные территории в г. Арзамасе составляют более 1523,8 га. В 2014 году было оформлено 68 цветников площадью 9,5 тыс. кв. м, в осенне-весенний период проведена посадка 500 саженцев деревьев и 1000 саженцев кустарников. В соответствии с муниципальными контрактами спилено более 400 аварийных и сухих деревьев. На площадях и скверах устанавливаются малые архитектурные формы, висячие декоративные цветочницы, проводится посев газонной травы.
Обустройство мест массового отдыха населения.
На основании распоряжения администрации города Арзамаса "О подготовке мест массового отдыха и купания на территории города Арзамаса к летнему сезону", на территории города ежегодно организована работа 3 пляжей, которые начинают свою работу с 1 июня и продолжают по 31 августа, это:
- пляж пруда Горячий,
- пляж пруда 408 км,
- пляж реки Теша (в районе Ивановских бугров).
Все пляжи обустроены в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. На каждом организована работа спасательных и медицинских постов. Перед открытием купального сезона проводятся необходимые мероприятия, обеспечивающие безопасность отдыхающих (обследование и очистка акватории дна, уборка мусора, завоз песка, ремонт малых архитектурных форм).
Осуществление муниципального контроля.
Для проведения муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения разработан регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа города Арзамаса", утвержденный постановлением администрации города Арзамаса от 02.07.2012. Муниципальный правовой акт разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Специалистами отдела мониторинга за состоянием городских территорий выдано 1058 предписаний руководителям предприятий всех форм собственности по устранению нарушений в сфере благоустройства, составлено и передано для составления протоколов 303 материала об административных правонарушениях.
Оказание муниципальных услуг в сфере благоустройства.
В течение 2014 года было выдано 824 разрешения, в том числе:
- по выполнению муниципальной услуги "Выдача разрешений на вырубку и (или) обрезку деревьев, иные работы, связанные со сносом или пересадкой зеленых насаждений" - 243;
- на движение по автомобильным дорогам местного значения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) опасных грузов, - 25;
- на проведение земляных работ - 556.
Транспортное обслуживание населения.
Муниципальное унитарное предприятие "Арзамасский пассажирский автомобильный транспорт" обслуживает пассажирскими перевозками население и осуществляет свою работу на 15 постоянных и 4 сезонных городских маршрутах, протяженностью 207,9 км.
За отчетный период на городских маршрутах выполнено 483040 рейсов, перевезено 21,5 млн человек, т.е. ежедневно на линии в 2-сменном режиме с интервалом движения 7 - 10 минут работают 70 автобусов, которые перевозят ежедневно более 59 тыс. человек.
На предприятии активно внедряется программа по переоборудованию автотранспорта МУП "АПАТ" на сжиженный нефтяной газ, что позволяет значительно сократить эксплуатационные расходы. Полностью выполнены мероприятия по установке системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС на всех пассажирских автобусах.
Организация похоронного дела.
В г. Арзамасе в настоящее время функционирует одна городская специализированная служба по вопросам похоронного дела (МУПКХ "Ритуал") и несколько организаций частной формы собственности по продаже и изготовлению принадлежностей похоронного назначения.
В состав городской специализированной службы по вопросам похоронного дела вошли цех памятников, цех по изготовлению венков, столярная мастерская, службы снабжения и захоронения, салон ритуальных принадлежностей, транспортный и хозяйственный цеха и два муниципальных кладбища.
На территории города Арзамаса функционируют два муниципальных кладбища, которые занимают площадь 33,4 га, из них 17,4 га используется для свободного захоронения.
Большое внимание уделяется вопросам содержания и благоустройства существующих кладбищ.
Постоянно проводится работа по благоустройству воинских участков, удалению и вывозу мусора с могил. Организуется доставка грунта для подсыпки мест захоронения, проводятся мероприятия по восстановлению опавших могил.
На протяжении десяти последних лет в первую субботу мая организуется субботник "День памяти" по наведению порядка на братских захоронениях 346 советских воинов, умерших от ран в годы войны, ремонту мемориальных зон, покраске оград и мытью надгробий почетных граждан города.
Образование
В рамках возложенных полномочий деятельность департамента образования администрации города Арзамаса в 2014 году была направлена на:
1. Организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), дополнительного образования, организацию отдыха детей в каникулярное время:
Дошкольное образование.
Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования осуществлялось в 33 детских садах (4 детских сада комбинированного вида, 2 детских сада с приоритетным осуществлением деятельности, 1 детский сад присмотра и оздоровления для детей с туберкулезной интоксикацией). Кроме того, в качестве структурных подразделений функционировало 7 семейных детских садов.
Дошкольные образовательные учреждения города посещали 5340 воспитанников. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1,5 до 7 лет составлял 83,5%, от 1,5 до 3 лет - 41,5%, от 3 до 7 лет - 100%, что соответствовало показателям Дорожной карты на 2014 год.
В 2014 году на базе действующих детских садов было дополнительно открыто 94 места, введено в эксплуатацию здание нового детского сада на 140 мест, что позволило ликвидировать очередность детей от 3 до 7 лет.
Департаментом образования совместно с дошкольными учреждениями была продолжена работа по введению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования. В 2014 году курсы повышения квалификации по ФГОС ДО прошли 76,3% педагогических работников.
В целях развития муниципально-частного партнерства в сфере дошкольного образования была продолжена реализация "Программы предоставления целевых потребительских субсидий (социальных ваучеров) на получение услуг по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста". Всего на реализацию программы в 2014 году из средств городского бюджета израсходовано 655,5 тыс. рублей.
В 2014 году начата реконструкция здания бывшего детского сада с целью размещения в нем негосударственного православного детского сада на 150 мест.
Общее образование.
Система общего образования города Арзамаса включала в себя 17 муниципальных общеобразовательных организаций:
- 11 средних школ;
- 2 средние школы с углубленным изучением отдельных предметов;
- гимназия;
- лицей;
- открытая (сменная) общеобразовательная школа.
В них обучались 9510 учащихся, из них - 1068 первоклассников, что на 57 человек больше по сравнению с прошлым учебным годом.
В 2014 году по направлению "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование" 9 детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому по состоянию здоровья, получали образовательные услуги с применением дистанционных образовательных технологий.
Для осуществления организованного приема граждан в муниципальные общеобразовательные организации все муниципальные образовательные организации были закреплены за конкретными территориями города Арзамаса. В прошлом году обращений граждан по вопросам отказа в зачислении детей в образовательные организации или отказа об устройстве детей в другие муниципальные общеобразовательные организации не поступало.
В соответствии с Порядком выдачи разрешения о приеме детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев, достигших возраста восьми и более лет, в 2014 году департаментом образования были выданы 11 разрешений на прием детей в образовательные организации.
Государственную итоговую аттестацию прошли и получили аттестаты о среднем общем образовании 425 одиннадцатиклассников, из них 53 человека получили золотые медали.
Средний балл единого государственного экзамена по русскому языку составил - 67,7 (по области - 62,7), по математике - 48,5 (по области - 44,1). Максимальное количество баллов (100) по итогам ЕГЭ набрали 4 выпускника.
В прошедшем году завершен переход на обучение по ФГОС учащихся 1 - 4 классов общеобразовательных организаций. Удельный вес численности учащихся общеобразовательных организаций, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам, составил 42,8%, что соответствует значению, зафиксированному в Дорожной карте.
Для обеспечения образовательного процесса в соответствии с требованиями ФГОС все учителя 1 - 4 классов прошли курсовую подготовку, школы обеспечены необходимым оборудованием учебных помещений, школьные библиотеки оснащены электронными образовательными ресурсами по предметам учебного плана, во всех школах имеется контролируемый доступ к электронным образовательным ресурсам, размещенным в федеральных и региональных базах данных, все учащиеся 1 - 4 классов полностью обеспечены учебниками в соответствии с ФГОС. Информация о внедрении ФГОС размещена на официальных сайтах общеобразовательных школ.
Дополнительное образование.
С целью качественного исполнения данного полномочия в 2014 году дополнительные образовательные программы реализовывались в 16 общеобразовательных организациях и 5 организациях дополнительного образования детей.
В прошедшем учебном году на базе общеобразовательных организаций была организована работа 247 объединений различных направленностей, где дополнительное образование получали 5778 учащихся. В организациях дополнительного образования детей в 2013/2014 учебном году осуществляли свою работу 266 объединений, в которых занимался 3491 человек. Количество обучающихся, занятых в системе дополнительного образования на базе общеобразовательных организаций, с 2011 года увеличилось на 28,6%. Общее количество учащихся, занятых в системе дополнительного образования, составляет 99%, что превышает показатель Дорожной карты на 9%.
Департаментом образования успешно реализовывался комплекс мероприятий по выявлению и поддержке способных и одаренных детей, одним из направлений которого является организация и проведение всероссийской олимпиады школьников.
В школьном этапе олимпиады приняли участие 17034 учащихся 5 - 11 классов, в муниципальном этапе - 1591 учащийся 7 - 11 классов, из них 239 завоевали призовые места.
В региональном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 45 учащихся, 21 из них стали победителями и призерами. 3 победителя регионального этапа приняли участие в заключительном этапе олимпиады. Анастасия Коптева (МБОУ СОШ № 2) стала призером заключительного этапа по географии и получила грант Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи.
Учащиеся кадетских классов МБОУ СОШ № 12 в 2013/2014 учебном году стали призерами областного смотра-конкурса военно-спортивных клубов и объединений Нижегородской области. По итогам областного фестиваля кадетов "Юные таланты Отчизны" учащиеся А. Чичварина и С. Ишарина стали лауреатами премии Президента РФ по поддержке талантливой молодежи, 7 учащихся - дипломантами фестиваля.
Одним из приоритетных направлений деятельности департамента образования являлось развитие социальной активности молодежи, ее гражданского самосознания. В 2013/2014 учебном году в школах города действовали 23 детских объединения, в которые входили 3387 человек, что на 618 человек больше, чем в предыдущем учебном году. Союз детских и молодежных объединений "Ровесник" МБОУ ДОД ЦРТДиЮ завоевал Диплом III степени в областном смотре-конкурсе районных и городских советов старшеклассников. Учащийся объединения дополнительного образования "Лидер - центр" МБОУ ДОД ЦРТДиЮ Максим Филатов стал призером регионального этапа Всероссийского конкурса "Новое поколение 21 века" и удостоен гранта Президента РФ по поддержке талантливой молодежи.
В соответствии с постановлением главы муниципального образования - мэра города Арзамаса было установлено 15 стипендий мэра города Арзамаса учащимся образовательных организаций города Арзамаса, показавшим наиболее значимые результаты в области образования, культуры и искусства, социального лидерства, для 100 учащихся, проявивших выдающиеся способности, проведено новогоднее мероприятие с вручением ценных подарков.
По итогам учебного года, в рамках городской акции "Выпускник" за успехи в учебе, творческие достижения, активную жизненную позицию 21 учащийся был награжден Благодарственным письмом главы администрации города Арзамаса.
Для 53 учащихся, окончивших школу с золотыми медалями, проведен городской праздник "Медалист".
По решению Арзамасской городской Думы в 2014 году на городскую Доску Почета занесен учащийся МБОУ СОШ № 10 Александр Николаев.
Организация отдыха детей в каникулярное время.
В целях организации отдыха детей в каникулярное время в 2014 году была организована работа загородного лагеря "Водопрь", 20 лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений, 34 профильных площадок, палаточного лагеря и профильного экологического лагеря "Ровесник" для детей старше 14 лет. Всего в летний период были оздоровлены 9409 школьников. Из городского бюджета на организацию летнего отдыха выделено 27315,0 тыс. руб. (кроме того, 7735,3 тыс. руб. на подготовку и содержание загородного лагеря в МБОУ ДОД ДООЦ "Водопрь").
За 2014 год департамент образования как Уполномоченный орган по распределению путевок в загородные детские оздоровительно-образовательные центры (лагеря) и детские санатории заключил 275 договоров с предприятиями, организациями, учреждениями города и иными гражданами (2013 г. - 273) и возместил расходы на приобретение 905 путевок в загородные лагеря (2013 г. - 1143) и 61 путевки в санатории (2013 г. - 30). 209 детей отдохнули в санаторно-оздоровительных центрах "Лазурный", "Романтика", "Городец", "Санаторий-Профилакторий НМЗ" (2013 г. - 268), из них в летний период - 35 человек (2013 г. - 38 чел.).
На возмещение части стоимости путевок в загородные и санаторные лагеря, санатории израсходовано:
- 8087,4 тыс. руб. по субвенции из средств областного бюджета;
- 638,9 тыс. руб. из средств местного бюджета.
Администрация города организовала отдых 30 детей в санаторном лагере "Фемида" г. Евпатории Республики Крым. На транспортные расходы из средств городского бюджета было выделено 389,4 тыс. руб.
2. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
С целью осуществления присмотра и ухода за детьми в образовательных учреждениях созданы условия для организации питания и содержания детей.
В 2014 году охват горячим питанием учащихся школ города составил 93,3% (областной показатель - 88,1%). Питание обучающихся в школах было организовано за счет родительских средств, компенсационных выплат из областного бюджета на обеспечение питанием детей из малоимущих и многодетных семей, детей-инвалидов, средств городского бюджета. 1965 человек (21% от общего количества обучающихся) получали ежемесячное социальное пособие на школьное питание из средств областного бюджета, из них 25 детей-инвалидов. Средства городского бюджета в сумме 340,0 тыс. руб. были направлены на организацию питания детей в группах продленного дня, на питание воспитанников в дошкольных образовательных организациях - 80759,0 тыс. руб.
За присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях г. Арзамаса установлена родительская плата, средний размер которой составил 1205,43 рубля.
В соответствии с действующим законодательством без взимания родительской платы за присмотр и уход содержались 132 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, 304 детям была предоставлена 50% льгота по родительской плате.
Компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в детском саду получили 4989 родителей, на что из областного бюджета было выделено 19658,0 тыс. рублей. Средний размер компенсации составил 395,5 рубля.
3. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.
В конце 2014 года к существующей сети муниципальных образовательных организаций было создано одно учреждение дошкольного образования - МБДОУ "Детский сад № 11" в 11-м микрорайоне им. И.П. Склярова. В 2014 году процедуры реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций не осуществлялись.
4. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В 2014 году из средств городского бюджета было выделено 9300,5 тыс. руб. на укрепление материальной базы образовательных учреждений. Проведен капитальный и частичный ремонт кровли в детских садах № 8, 42, 44, 46, 47, 51, заменены окна в детском саду № 28, заменена отопительная система в детском саду № 50, электропроводка в детских садах № 16, 25, 43. Проведена реконструкция системы водоснабжения в детском саду № 19, выполнено ограждение по кровле в детском саду № 16, восстановлены тамбуры в детском саду № 20, заменен электрокабель в детском саду № 53, установлены теплые полы в школе № 12 и лицее, отремонтирован переход из основного здания в столовую в школе № 16, восстановлена отмостка вокруг здания школы № 10, детского сада № 30.
В 2014 году из областного фонда развития территорий было выделено 2296,9 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы и проведение текущего ремонта в образовательных учреждениях города Арзамаса.
На реализацию программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципальных образовательных организаций г. Арзамаса на 2014 - 2016 годы" было израсходовано 1348,5 тыс. руб. В настоящее время 100% образовательных организаций оснащены программно-аппаратным комплексом "Стрелец-мониторинг".
На реализацию мероприятий программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Арзамаса на 2010 - 2014 гг." за 2014 год муниципальными образовательными организациями израсходовано из средств местного бюджета 875,5 тыс. рублей.
На выполнение мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году было выделено 2573,5 тыс. руб. на проведение текущего ремонта, санитарно-гигиенических и антитеррористических мероприятий.
Техническое обслуживание и текущий ремонт муниципальных образовательных организаций в 2014 году осуществляло муниципальное бюджетное учреждение "Городская аварийно-эксплуатационная служба".
5. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.
С целью учета детей от 0 до 18 лет, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования и проживающих на территории города Арзамаса, с 2014 года в департаменте образования ведется электронная база.
Кроме того, департамент образования ежеквартально осуществлял учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в муниципальных общеобразовательных организациях. По состоянию на 31.12.2014 в общеобразовательных организациях учащихся, систематически пропускающих занятия, не было. В 2014 году случаев оставления общеобразовательной организации обучающимися, достигшими возраста пятнадцати лет, не было.
Полномочия администрации города по учету детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольной образовательной организации, осуществлялись департаментом образования совместно с МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Арзамаса".
В целях информирования граждан о ведении электронной очереди в дошкольных образовательных учреждениях была организована муниципальная телефонная "горячая линия" и интернет-линия. На конец 2014 года очередность на получение места в детском саду составила 1882 ребенка в возрасте от 0 до 3 лет.
В 2014 году Управлением по контролю и надзору в сфере образования Министерства образования Нижегородской области была проведена выездная проверка администрации города Арзамаса по исполнению полномочий в сфере образования. По результатам проверки нарушений не установлено.
Культура
На 31.12.2014 сеть муниципальных учреждений культуры г. Арзамаса составляла 11 единиц, имеющих статус юридического лица, из них: 8 бюджетных, 2 автономных и 1 казенное учреждение культуры.
Сохранение и развитие культурного, туристского потенциала города, повышение качества и доступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства в соответствии с современными требованиями культурной политики, - это основные цели, которым подчинена деятельность департамента культуры и подведомственных ему учреждений.
Для достижения поставленных целей департамент культуры работал в направлениях:
- по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей города Арзамаса услугами организаций культуры,
- по организации библиотечного обслуживания населения города Арзамаса и комплектованию библиотечных фондов,
- по организации предоставления дополнительного образования детей в области художественного образования и эстетического воспитания,
- по созданию условий для организации массового отдыха жителей г. Арзамаса,
- по сохранению историко-культурного наследия.
В 2014 году общая численность работающих в учреждениях культуры - 433 человека, из них специалистов - 268 человек с высшим и средним специальным образованием.
Совершенствование системы оплаты труда адаптировано к новым условиям деятельности учреждений, настроено на решение задач развития культуры. Средняя заработная плата работников учреждений культуры составила 20427 руб. (2012 год - 10261 руб., 2013 год - 15237 руб.).
В 2014 году финансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений культуры осуществлялось за счет средств областного, местного бюджетов и иных источников, в том числе доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности. На данные мероприятия израсходовано более семи миллионов рублей.
Особое внимание в отчетном году уделялось реализации плана мероприятий ("дорожной карты") - "Изменения в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы культуры в городе Арзамасе" утверждены постановлением администрации города Арзамаса от 29.03.2013 № 539.
Арзамасский театр драмы.
В 2014 году театром драмы сыграно 303 спектакля, выпущено 5 новых постановок, обслужено 47117 зрителей. Увеличение количества зрителей на 2,8% по сравнению с плановым показателем Дорожной карты на 2014 г. (0,3%) произошло в результате продуманной репертуарной и рекламной политики, выездных спектаклей. В рамках реализации проекта "За кулисами" театр активно развивает направление "Театр и дети".
Централизованная библиотечная система г. Арзамаса.
В 2014 году читателями муниципальных библиотек являлись 37733 чел., что составляет 36% жителей Арзамаса (2013 г. - 36736).
Количество посещений библиотек - 330866 (2013 г. - 312288), в том числе 99546 детей (30% к общему количеству посещений библиотек) и 69649 молодежи (21%).
Книговыдача составила 722505 единиц.
Библиотеками проведено 2667 мероприятий (+118 к 2013 году).
Посещения мероприятий детьми составили 23409 чел. (55% от общего количества), молодежь - 6905 чел. (16%).
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек - 7698 ед., что составило 27,8% к предыдущему году (по Дорожной карте на 2014 год - 8,8%). Увеличение данного показателя произошло за счет оснащения библиотек компьютерной техникой (приобретены 4 ед.).
По состоянию на 31.12.2014 6 библиотек из 7 имеют доступ к сети интернет (86% от общего количества библиотек; план по Дорожной карте на 2014 год - 44,9%).
Централизованная библиотечная система вошла в число победителей международного открытого грантового конкурса "Православная инициатива 2013 - 2014" в номинации "Культура" с проектом "МОСТ: мобильное общение, сотрудничество, творчество". Проект направлен на сохранение и укрепление культурно-нравственных традиций в обществе.
Библиотека-филиал № 5 вошла в число призеров всероссийского конкурса "Книжная авоська".
Культурно-досуговые учреждения.
Городским Домом культуры проведено 228 мероприятий, обслужено 51114 чел. Для детей и молодежи проведено 91 мероприятие, что составляет 40% (22386 чел.) от всех посетителей. В отчетном году в Доме культуры работало 21 клубное формирование (490 чел.).
Парком культуры и отдыха в 2014 году обслужено 268100 чел. (по количеству реализованных билетов). В рамках акции "Семья" посещения аттракционов составили 2553 чел. (10212 бесплатных билетов).
В 2014 году парком проведено 68 мероприятий (2013 г. - 54), в том числе игровые, спортивно-оздоровительные, танцевальные "ретро-часы".
Завершено строительство и пущен в эксплуатацию новый досуговый объект - детская площадка "Малыш" (для детей до 6 лет), которая используется круглогодично.
По сравнению с 2013 годом учреждениями культурно-досугового типа достигнут прирост участников культурно-досуговых мероприятий на 2,3%.
Музеи.
Посещаемость муниципальных музеев (на 1 жителя в год) увеличилась по отношению к плану с 0,43% до 1,45% и составила 72261 тыс. чел.
Рост данного показателя достигнут благодаря проведению целого ряда мероприятий, посвященных важным юбилейным датам российской истории:
- 110-летие со дня рождения А.П. Гайдара,
- 100-летие начала Первой мировой войны,
- 300-летие Нижегородской губернии.
Особую роль в увеличении числа посетителей сыграли Международная культурная акция "Ночь музеев", Всероссийская акция "Ночь искусств".
Историко-художественный музей награжден Дипломом победителя областного конкурса "Россия и Нижегородская губерния в годы Первой мировой войны: будни и подвиги" в номинации "Выставка. Экспозиция" за реализацию проекта "Забытая война".
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (12579 ед.) составила 27,9% (плановый показатель Дорожной карты - 8,8%).
Рост, достигнутый по данному показателю, обусловлен активной выставочной деятельностью музеев.
Дополнительное образование детей сферы культуры.
В школах дополнительного образования детей в сфере культуры обучается 1259 чел., что составляет 13,3% от общего числа детей, обучающихся в общеобразовательных школах (федеральный нормативный показатель - 12%).
Большое значение в школах придается вовлечению детей в творческие мероприятия. В отчетном году музыкальными школами организовано и проведено 249 концертов, художественная школа организовала 12 выставок.
92 учащихся и преподавателя школ сферы культуры стали лауреатами международных, российских и областных конкурсов, что подтверждает высокое качество преподавания.
Мероприятия.
В течение года департаментом культуры организовано и проведено более 30 мероприятий, направленных на воспитание гражданственности, патриотизма, духовности.
В целях привлечения внимания общества к вопросам развития культуры, сохранения историко-культурного наследия и роли российской культуры Указом Президента РФ 2014 год в нашей стране был объявлен Годом культуры.
Следует выделить мероприятия:
- "Ассамблея талантов" (открытие Года культуры),
- Торжественный прием, посвященный Международному дню семьи, с участием 15 семей работников культуры,
- Фотоконкурс "Культура Арзамаса: от святой старины до флешмоба" (историко-художественный музей),
- Открытый фестиваль "Семейное музицирование" (детская музыкальная школа № 1 им. М.К. Бутаковой),
- "Мой город" - пленэр учащихся и преподавателей детской художественной школы им. А.В. Ступина в рамках Дня города на пл. Соборной,
- Проект "Музыкальный калейдоскоп" (детская музыкальная школа № 2),
- Фестиваль семейных ансамблей, дуэтов "Мы едины - мы семья!" (городской Дом культуры),
- Акция "С добрым утром, Арзамас!" (парк культуры и отдыха им. А.П. Гайдара),
- Торжественная церемония закрытия Года культуры, где школьным и муниципальным библиотекам были переданы экземпляры научного каталога памятников истории и культуры "Объекты культурного наследия Нижегородской области. Город Арзамас", выпущенного при содействии Правительства Нижегородской области,
- V Международный фестиваль-конкурс православной и патриотической песни "Арзамасские купола", в котором приняло участие 99 творческих единиц из различных регионов России.
Содействие развитию туризма.
В 2014 году департамент культуры разработал материалы на конкурс по отбору исторических поселений проекта Министерства культуры РФ "Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений".
В соответствии с решениями межведомственной комиссии Министерства культуры РФ город Арзамас прошел конкурсный отбор в рамках конкурса "малых инвестиций".
Департамент культуры активно развивает направление "туризм" в рамках реализации государственной программы по развитию въездного и внутреннего туризма Нижегородской области.
В отчетном году организован и проведен конкурс молодежных туристских проектов "О малом городе - большому миру!". Цель конкурса - поддержка и реализация молодежных инициатив в сфере культуры и туризма на территории города.
Участниками конкурса стали жители Арзамаса в возрасте от 14 до 30 лет. Результат конкурса: разработаны новые туристские маршруты, в том числе для детей.
Департамент культуры принимал участие в региональных, всероссийских, международных форумах и конференциях с презентациями о городе Арзамасе в Н.Новгороде, Владимире, г. Актау - Казахстан.
Арзамас относится к числу территорий, характеризующихся достаточно развитым уровнем инфраструктуры в сфере культуры.
В 2014 году в Национальный Реестр "Ведущие учреждения культуры России" включены центральная городская библиотека им. А.М. Горького, МУК Литературно-мемориальный музей А.П. Гайдара, МУК Историко-художественный музей г. Арзамаса.
Анализ работы за 2014 год показывает, что прослеживается положительная динамика увеличения посещаемости муниципальных учреждений культуры.
Услугами учреждений культуры в 2014 году воспользовались 798400 человек (в 2012 году - 566369, в 2013-м - 611904).
Учреждениями культуры получено доходов от платных услуг в 2014 году 33937,0 тыс. руб. (2012 год - 28769,8; 2013 год - 30907,9 тыс. руб.).
Физическая культура, спорт и молодежная политика
В соответствии с Уставом города Арзамаса, Положением об администрации города Арзамаса и ее структуре деятельность структурного подразделения - комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике направлена на обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.
В 2014 году принято более 10 нормативных правовых актов в сферах физической культуры, спорта и молодежной политики.
Работа по обеспечению условий для развития на территории города Арзамаса физической культуры и спорта в 2014 году была направлена на развитие эффективных и доступных форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы для всех социально-демографических групп населения, увеличение количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, формирование навыков здорового образа жизни, улучшение спортивной материально-технической базы города, развитие спортивного волонтерства.
2014 год - год Олимпийский. Арзамасские спортивные волонтеры приняли участие в эстафете Олимпийского огня в г. Н. Новгороде, работали в Олимпийской деревне "Красная Поляна", на олимпийских спортивных объектах, организовали в городе акции в поддержку наших олимпийцев, пропаганду олимпийского движения.
За год проведено более 200 первенств, чемпионатов, кубков по различным видам спорта, комплексных соревнований (спартакиад), в которые было вовлечено 30000 участников. Традиционными стали фестивали спорта и здоровья среди детей, молодежи, людей зрелого возраста. Арзамас - площадка для проведения соревнований областного и российского уровня: первенство России по фехтованию, региональный этап всероссийской спартакиады пенсионеров и многое другое.
В 2014 году по результатам областного конкурса "Лучшие в спорте" в номинации "Лучший ФОК Нижегородской области" 1 место занял ФОК города Арзамаса.
Всего в городе физической культурой и спортом занимается 35921 человек - 34% населения (+ 8,9% к 2013 году). Целевой показатель Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ до 2020 года перевыполнен на сегодняшнем этапе уже на 4% (в 2015 году 30% граждан должны систематически заниматься физической культурой и спортом). 55% школьников и студентов систематически занимаются физической культурой и спортом.
Число штатных работников в сфере физической культуры и спорта составляет 310 человек. В отрасли работают 17 молодых специалистов - участников областной программы поддержки молодых специалистов.
Для организации спортивного досуга населения благоустраиваются плоскостные спортивные сооружения. В зимнее время на стадионе "Знамя" работает городской каток, большой популярностью пользуется физкультурно-оздоровительная база "Снежинка". В летнее время функционируют теннисные корты, площадки для пляжного волейбола, пешеходные маршруты.
В июле 2014 года введена в строй новая площадка для занятий уличными видами спорта - "Экстрим-парк". На дворовых территориях города установлены 4 комплекса уличных тренажеров.
Сложившаяся структура развития физической культуры и спорта в городе позволяет достигать высоких результатов. Это доказывают наши ведущие спортсмены, выступая на соревнованиях различного ранга.
Призовые места на всероссийских соревнованиях, первенствах Нижегородской области заняли юные спортсмены по видам спорта: вольная борьба, велоспорт, легкая атлетика, художественная гимнастика, баскетбол, футбол, хоккей, единоборства, фехтование.
Ветераны арзамасского спорта заняли 3 место в спартакиаде Нижегородской области.
Высокое звание мастера спорта России спортивными результатами подтвердили:
- Александра Чуркина, 1992 г.р. - мастер спорта России по пауэрлифтингу, 3 место в Чемпионате мира по пауэрлифтингу (ЮАР);
- Лопатникова Марина, 1983 г.р. - мастер спорта России по пауэрлифтингу, 1 место в Кубке России по пауэрлифтингу;
- Андрей Тофт, 1989 г.р. - мастер спорта России по тайскому боксу, 2 место в Кубке России по тайскому боксу;
- и другие.
15 ведущих спортсменов города обеспечивались финансовой поддержкой администрации города Арзамаса.
В 2014 году расходы городского бюджета на развитие отрасли увеличились по отношению к 2013 году более чем в два раза.
На повышение качества услуг в сфере физической культуры и спорта направлена работа Общественного совета по физической культуре и спорту, созданного при комитете по физической культуре, спорту и молодежной политике.
В ближайшие годы нам предстоит решать задачи по повышению мотивации жителей города к занятиям физической культурой и спортом, реализовать муниципальный план внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО среди всех слоев населения, продолжить работу по укреплению материальной базы и привлечению каждого 2-го жителя к занятиям физической культурой и спортом.
Город Арзамас - "молодой" город, 26458 человек - молодые люди в возрасте 14 - 30 лет, что составляет более 25% населения города.
Поэтому важнейшей задачей остается создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи.
Реализация молодежной политики осуществлялась в соответствии с муниципальными программами "Молодой Арзамас" на 2013 - 2015 годы, "Патриотическое воспитание граждан города Арзамаса на 2014 - 2016 годы", основным разработчиком которых является комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике. Комитет также является соисполнителем муниципальных программ "Комплексные меры по профилактике немедицинского употребления наркотических средств и их незаконного оборота в городе Арзамасе на 2014 - 2016 годы", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Арзамаса на 2014 - 2016 годы", "Гармонизация межнациональных отношений в городе Арзамасе на 2014 - 2016 годы".
Подведомственным комитету учреждением, осуществляющим основную деятельность в сфере молодежной политики, является Центр организации досуга "Молодежный", в штате которого 19 специалистов по работе с молодежью.
В части организации мероприятий по работе с детьми и молодежью комитет активно сотрудничает с департаментом образования, департаментом культуры, муниципальным учреждением "Комитет управления микрорайонами" и другими структурными подразделениями администрации, учреждениями и организациями.
Сегодня более 80% молодежи вовлечены в образовательные, культурные и иные проекты муниципального, регионального, всероссийского уровня. В городе в течение года проведено более 70 массовых мероприятий по семи направлениям молодежной политики - "семья", "нравственность", "социальная активность" "качественная среда обитания", "здоровый образ жизни" и др.
На территории города активно реализуют социальные молодежные проекты 5 молодежных общественных организаций, более 50 молодежных объединений по интересам в образовательных организациях, 4 совета трудовой молодежи.
В 2014 году по инициативе Центра развития добровольчества "Мой город" специалисты благотворительного фонда "Защити детей от наркотиков", Всероссийской общественной организации "Стопнаркотик" (г. Москва) провели в арзамасских образовательных организациях начального и среднего профессионального образования цикл антинаркотических лекций для 750 студентов и 60 педагогов.
В 2014 году победитель городского конкурса проектов "IT-помощник" - интернет-ресурс "iVolonter.info", при поддержке Министерства спорта, реализовался на территории Нижегородской области. 340 арзамасских добровольцев имеют личную книжку волонтера. Активистами добровольческой деятельности являются более 2000 молодых людей.
В летний период на 12 дворовых площадках города в течение трех летних месяцев совместно с клубами по месту жительства организована реализация областного проекта "Дворовая практика". К работе привлечены 36 специалистов по работе с молодежью, 36 студентов-волонтеров. Охвачено досуговой деятельностью 540 подростков.
С целью повышения престижа и роли семьи в обществе, оказания помощи молодым семьям в сохранении и укреплении семейных ценностей, создания условий для повышения и реализации духовного, социально-психологического, творческого потенциала молодых семей, объединения молодых семей в городе создан Клуб молодой семьи. Клуб взаимодействует с Управлением ЗАГС по городу Арзамасу и Арзамасскому району, Центром помощи семье и детям. По инициативе клуба молодых семей совместно с комитетом проведен фотоконкурс "Я - будущий чемпион!". Члены Клуба - семья Илюшиных - приняли участие в Спартакиаде клубов молодых семей Нижегородской области, где их команда была отмечена как самая оригинальная.
В нашем городе продолжают активно развиваться уличные современные виды спорта. По инициативе и при непосредственном участии представителей молодежных субкультур в городе оборудован экстрим-парк. В экстрим-парке прошли соревнования по волейболу, уличным танцам, скейтбордингу, воркауту. В апреле традиционный Фестиваль спорта и здоровья "Беги за мной!" собрал более 500 представителей молодежи на спортивных площадках физкультурно-оздоровительного комплекса.
Молодежь традиционно встретилась на спортивном празднике, посвященном Дню молодежи, на ФОБ "Снежинка".
В сентябре в Нижнем Новгороде состоялся областной конкурс профессионального мастерства для работающей молодежи "Золотые руки-2014". Арзамас представляли команды молодых рабочих с ОАО "АПЗ им. П.И. Пландина", ОАО "Коммаш" - победители традиционного городского конкурса рабочих профессий.
Целый ряд мероприятий в 2014 году был направлен на выявление и поддержку талантливой молодежи по различным направлениям деятельности.
Растет популярность Открытой Арзамасской Лиги КВН.
Праздником для творческой молодежи стал фестиваль-конкурс представителей молодежных субкультур "Solянка", прошедший на базе ДК "Темп" 11 апреля. Лауреаты и дипломанты фестиваля стали участниками праздничного концерта "69-я весна...", посвященного Дню Победы.
В сфере гражданского, патриотического воспитания традиционным стало проведение Дней призывника, военно-спортивных игр, поисковых экспедиций военно-патриотического клуба "Рассвет", тренировочных сборов спортивно-патриотического клуба "Союз". В 2014 году 15 июля в историко-художественном музее города в рамках выставки "Плен и возвращение: советские военнопленные в Германии в 1941 - 1945 гг.", организованной благотворительным фондом "Сострадание" (г. Москва), при активном участии комитета состоялся круглый стол на тему: "Неофашизм и его современные проявления".
В преддверии Дня молодежи на торжественном приеме в администрации города благодарственными письмами главы администрации города, Арзамасской городской Думы были награждены 22 представителя образовательных организаций, лидеры молодежных объединений.
14 юных представителей молодежных объединений в рамках молодежного международного обмена посетили округ Хайнсберг Германии. Неделю арзамасцы вместе со своими немецкими сверстниками жили в загородном лагере, сравнивали особенности систем образования двух стран.
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города Арзамаса активно взаимодействует с Молодежной палатой при Арзамасской городской Думе в сфере осуществления прав и законных интересов молодежи.
В городе создана добровольная молодежная дружина, молодежный общественный контроль, деятельность которых направлена на содействие ОМВД, органам власти в обеспечении общественного порядка.
Молодежный актив - участники областных, межрегиональных и федеральных форумов, семинаров. Летние месяцы ознаменовались для молодых активистов города участием в форумах "IВолга-2014", "Селигер-2014", "Сердце Поволжья", фестивале болельщиков "FIFA", фестивале "Здоровая нация".
В сфере добровольчества, патриотического воспитания Арзамас представлял в 2014 году свой опыт работы на межрегиональном форуме "Местное самоуправление: кадры для будущего", окружном слете поисковых отрядов Приволжского федерального округа.
По итогам работы отрасли "Молодежная политика" в 2014 году городской округ город Арзамас награжден министерством спорта Нижегородской области дипломом за третье место.
За успешную реализацию проектов направления "здоровый образ жизни" в рамках Стратегии государственной молодежной политики комитет награжден Благодарственным письмом Министерства спорта Нижегородской области.
В целом, истекший период 2014 года можно охарактеризовать расширением условий для творческой реализации, занятий спортом, участия арзамасской молодежи в социально значимой деятельности.
Дополнительные меры поддержки отдельных категорий граждан
В целях реализации муниципальной политики, направленной на оказание адресной дифференцированной поддержки социально незащищенных категорий граждан, в городе Арзамасе действует 6 публичных нормативных обязательств на общую сумму 22,9 млн руб. Данные нормативные обязательства утверждены Арзамасской городской Думой и постановлением администрации города Арзамаса и направлены на оказание единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, выплаты лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Арзамаса" и "Заслуженный ветеран города Арзамаса", и компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детских садах.
Бесплатной подпиской на газеты "Арзамасские новости" и "Нижегородская правда" в 2014 году воспользовались 408 ветеранов и инвалидов.
В 2014 году администрацией города оказывалась поддержка 5 социально ориентированным некоммерческим организациям (Арзамасская научная ассоциация, Отделение союза ветеранов Афганистана, Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество инвалидов, Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов) на проведение мероприятий и поддержку их деятельности в сумме 1,3 млн руб.
В целях создания безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов с 2014 года началась паспортизация объектов социальной и инженерной инфраструктуры для подготовки мероприятий, направленных на обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Создание условий для оказания медицинской помощи населению
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в области здравоохранения к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для оказания медицинской помощи населению. В этих целях осуществляется мониторинг хода иммунизации населения, уличного травматизма, заболеваемости населения ОРВИ и гриппом. Оказывается содействие в проведении диспансеризации взрослого населения в виде проведения информационной разъяснительной работы среди населения и руководителей организаций. Для формирования у населения приоритета здорового образа жизни в средствах массовой информации опубликованы статьи по профилактике инфекционной и паразитарной патологии, социально значимых заболеваний, в том числе по профилактике туберкулеза, острых кишечных заболеваний, педикулеза, ВИЧ-инфекции, материалы антинаркотической направленности, о вреде курения, проблеме алкоголизма. Вопросы эпидемиологической ситуации на территории города регулярно рассматривались на заседаниях санитарно-противоэпидемической комиссии администрации города Арзамаса.
В 2014 году регулярно, один раз в квартал, проводились заседания Общественного совета по реализации прав граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию на территории муниципального образования городской округ г. Арзамас, на которых рассмотрены вопросы, касающиеся качества услуг медицинских организаций, предоставляемых в рамках государственных гарантий.
Общественная безопасность
Обеспечение безопасности жителей города Арзамаса в местах их проживания, сохранности жилищного фонда, инфраструктуры жилого сектора, имущества различных форм собственности, осуществление мер по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций является одной из приоритетных задач, решаемых администрацией в рамках различных программ и проектов.
Антитеррористическая деятельность.
Основными направлениями деятельности антитеррористической комиссии города Арзамаса в 2014 году являлись:
- обеспечение взаимодействия дислоцируемых на территории городского округа Арзамаса подразделений территориальных органов исполнительной власти, иных государственных органов, организаций и общественных объединений, органов местного самоуправления города (городского округа) по профилактике терроризма;
- участие в реализации на территории города государственной политики в сфере противодействия терроризму, а также выработка предложений, направленных на совершенствование деятельности в этой сфере;
- мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов в городском округе Арзамас, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму;
- разработка и обеспечение мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, а также осуществление контроля за реализацией этих мер;
- решение иных задач в сфере профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В 2014 году подготовлено и проведено 4 заседания комиссии. На заседаниях комиссии рассмотрено 11 вопросов.
Особое внимание в своей деятельности комиссия уделяла качеству и своевременности подготовки материалов по вопросам, выносимым на заседание антитеррористической комиссии, и контролю за исполнением решений комиссии.
В рамках реализации решений, принятых городской комиссией, в 2014 году проведена работа по следующим основным направлениям:
В рамках реализации городской целевой программы "Комплексные меры профилактики преступлений, правонарушений, терроризма и экстремизма, охраны общественного порядка на территории г. Арзамаса на 2012 - 2014 гг." администрацией г. Арзамаса совместно с Отделом МВД России по г. Арзамасу в 2014 году освоено 2 млн руб.:
- установлены средства видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан на сумму 1 млн 37 тыс. рублей;
- приобретены стационарные рамочные металлодетекторы на сумму 100 тыс. руб.;
- приобретены металлические переносные барьеры на сумму 100 тыс. руб.;
- организована деятельность народных дружин в городе Арзамасе по охране общественного порядка на сумму 623 тыс. руб.;
- сумма в 90 тыс. руб. потрачена на издание буклетов, информационных материалов, размещение их в СМИ и иные мероприятия антитеррористической направленности.
В муниципальном жилом фонде проводятся работы по технической укрепленности подвальных и чердачных помещений. Во всех управляющих компаниях, обслуживающих жилой фонд, созданы аварийные бригады, работающие в круглосуточном режиме и оснащенные спецтехникой.
Департаментом ЖКХ, управляющими компаниями организованы постоянные инструктажи для сотрудников и населения о действиях при обнаружении подозрительных предметов, бесхозного автотранспорта, при разгрузке неизвестными лицами различных грузов в подвальные и чердачные помещения, арендованные квартиры, канализационные люки и т.п.
Системами видеонаблюдения оборудовано 30 образовательных учреждений: 16 школ, 12 дошкольных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования. 11 дошкольных учреждений оснащены домофонами. 56 образовательных учреждений (34 школы, 17 детских садов, 5 учреждений дополнительного образования) оборудованы программно-аппаратным комплексом "Стрелец-мониторинг" с выводом сигнала в 47 пожарную часть 10-ОФПС.
Охраняются частными охранными предприятиями 6 школ. 15 школ оборудованы устройством контроля доступа (турникеты). В 19 образовательных учреждениях приобретены переносные брелки экстренного вызова полиции. Во всех образовательных учреждениях имеется "тревожная кнопка" для вызова сотрудников полиции.
Из 10 объектов культуры, расположенных на территории города, 5 объектов оборудованы "тревожными кнопками" вызова сотрудников полиции, 5 объектов оборудованы системами видеонаблюдения, 10 - автоматической охранной сигнализацией с выводом сигнала на пульт вневедомственной охраны г. Арзамаса, 3 объекта оборудованы ПАК "Стрелец-мониторинг" с выводом сигнала в 47 пожарную часть 10-ОФПС, на 8 объектах организовано круглосуточное дежурство сторожей и вахтеров.
Одной из приоритетных задач остается деятельность по противодействию ксенофобии, национальному, расовому и религиозному экстремизму. Профилактические меры, осуществляемые совместно с Отделом МВД России по г. Арзамасу и другими правоохранительными ведомствами, позволили не допустить осложнения обстановки в данном направлении.
Силами ОМВД и ОГИБДД проводится работа по своевременной эвакуации бесхозного транспорта, находящегося вблизи объектов с массовым пребыванием людей.
Руководством силовых структур и администрацией города проводились рабочие встречи и совещания с представителями диаспор, проживающих на территории г. Арзамаса.
Для проведения мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности создана рабочая группа в составе 9 человек.
Во взаимодействии с Отделом МВД, органами государственной власти, образовательными учреждениями проводился комплекс мероприятий по противодействию проникновения в общество и молодежную среду идеологии национального, расового, религиозного экстремизма и пресечению преступлений экстремистской направленности. Со студентами вузов, ссузов и учениками школ в городе Арзамасе проводились профилактические беседы о недопущении преступлений экстремистской направленности.
Департаментом по информационному обеспечению и связям с общественностью и отделом МВД России по г. Арзамасу осуществляется мониторинг публикаций в печатных и электронных СМИ, а также на интернет-сайтах на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности. В ходе мониторинга в местной печати материалов террористической и экстремистской направленности не выявлено.
На официальном сайте администрации города ведется раздел "Школа безопасности", в котором размещаются разработанные и используемые в работе материалы антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
Организация и осуществление мер по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1. Цели и задачи отчетного периода.
В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в области ГО и обеспечения защиты населения от ЧС природного и техногенного характера на 2014 год были определены следующие наиболее значимые задачи для Арзамасского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ТП РСЧС):
а) в области ГО:
- реализация муниципальной программы "Совершенствование гражданской обороны и обеспечения защиты населения города Арзамаса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2016 годы";
- проведение инвентаризации ЗС ГО;
б) в области защиты населения и территории от ЧС:
- завершение переработки планов КЧС и ОПБ г. Арзамаса по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города, постоянное повышение уровня профессиональной подготовки специалистов дежурных смен ЕДДС;
- участие в реализации проекта обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе ЕДДС;
в) в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
- проведение на территории города Арзамаса пожарно-профилактической операции "Жилище-2014", уделяя особое внимание соответствию нормам и правилам пожарной безопасности электрооборудования, газового оборудования и печного отопления, путей эвакуации, сетей внутреннего противопожарного водопровода, автоматических систем противопожарной защиты;
- организация контроля выполнения "Плана первоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов Нижегородской области на 2012 - 2014 годы" в части, касающейся городского округа город Арзамас, реализации областных и муниципальных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности объектов, жилищного фонда на территории г. Арзамаса;
г) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
- оборудование мест массового отдыха на воде до начала купального сезона и проведение их технического освидетельствования в ГИМС МЧС России по Нижегородской области.
2. Итоги деятельности городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) в 2014 году.
В 2014 году на территории города Арзамаса ЧС не зарегистрировано.
Транспортные аварии.
Всего, по данным ГИБДД, в 2014 году на территории города произошло 2951 ДТП, что на 6,2% меньше значения прошлого года, в которых погибло 10 чел. (-9,1%), получили различные травмы 208 чел. (+85,7%).
Пожары.
В 2014 году на территории города произошло 58 пожаров (на 3,6% выше значения прошлого года), в которых погибших нет (в 2013 - 9 погибших), получили различные травмы 13 чел. (+30%). Материальный ущерб от пожаров составил 25,804 млн рублей.
Прочие происшествия.
- 1 отравление угарным газом с тремя пострадавшими;
- 2 происшествия на железнодорожном транспорте (дважды сбиты люди);
- 1 провал грунта на ул. Володарского;
- 2 случая падения с высоты людей с тремя погибшими;
- 1 случай частичного обрушения стены здания по ул. Ленина.
В прошедшем году работа Арзамасского городского звена территориальной подсистемы РСЧС строилась в соответствии с Планом основных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности города Арзамаса на 2014 год.
Было проведено 6 плановых и 10 внеплановых заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) города Арзамаса. Плановые заседания были посвящены циклическим рискам, связанным с угрозой возникновения чрезвычайных и аварийных ситуаций при прохождении весеннего паводка, обеспечению пожарной безопасности территории, жилищного фонда и объектов города в весенне-летний и осенне-зимний пожароопасные периоды, обеспечению безопасности социально значимых объектов, подготовке и проведению различных праздничных мероприятий.
Кроме того, на заседаниях КЧС рассматривались вопросы состояния системы оповещения и информирования населения при возникновении на территории города ЧС мирного и военного времени. Состояние противопожарного водоснабжения на территории города.
Режим повышенной готовности для ГЗ ТП РСЧС в 2014 году вводился 2 раза соответствующим постановлением главы муниципального образования:
- на период новогодних и рождественских праздников 2013 - 2014 гг.;
- на период летнего пожароопасного сезона в связи с повышением класса пожароопасности лесов и угрозой возникновения лесных пожаров.
Особый противопожарный режим постановлением администрации г. Арзамаса вводился в 2014 г. два раза:
- в целях стабилизации обстановки с пожарами и предупреждения гибели на них людей на период с 20.12.2013 по 18.02.2014;
- на весь весенне-летний пожароопасный период 2014 года с 18 апреля по 15 сентября (в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области).
В мае - августе, в период действия особого противопожарного режима на территории города, совместные мобильные группы, возглавляемые председателями КУМов, осуществляли патрулирование территории своих микрорайонов, обращая особое внимание на примыкающие к городской черте лесные массивы, не допуская сжигания мусора и разведения костров.
В рамках реализации Плана противопожарных мероприятий, утвержденного постановлением Правительства области, на условиях софинансирования областного и местного бюджетов в 2014 году на реке Теша у шлюзов оборудована площадка 12x12 метров для установки и заправки водой пожарной техники.
В минувшем году была активизирована работа по созданию запасов материальных ресурсов для ликвидации угрозы или последствий возможных ЧС. Приобретены пожарная мотопомпа, 43 пожарных рукава.
Нормативно-правовая база городского округа города Арзамас разработана в полном объеме, в соответствии с методическими рекомендациями и требованиями приказа МЧС России от 03.03.2005 № 125 "Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем РСЧС".
В 2014 принята муниципальная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа город Арзамас на 2015 - 2017 годы".
В сентябре проведен Месячник гражданской защиты, в октябре были обследованы все гидротехнические сооружения города.
Согласно Плану основных мероприятий Нижегородской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год в период с 23 по 26 сентября было проведено командно-штабное учение с органами управления муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Нижегородской области и гражданской обороны г. Арзамаса по теме: "Действия руководящего состава муниципального городского звена территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Перевод гражданской обороны города с мирного на военное время". Общая оценка за действия органов управления звена ТП РСЧС и ГО городского округа г. Арзамаса - "хорошо".
4 октября 2014 года все спасательные службы города приняли участие во всероссийской тренировке по гражданской обороне с руководящим составом, органами управления и силами гражданской обороны. Общая оценка подготовленности и действий по предназначению указанных сил и средств - "хорошо".
ЕДДС городского округа город Арзамас функционирует в полном объеме, по результатам 2014 года заняла третье место среди всех муниципальных образований Нижегородской области. Завершено техническое переоснащение ЕДДС в соответствии с требованиями руководящих документов и методических рекомендаций. Созданы и эксплуатируются на базе высокоскоростной сети передачи данных современные системы видео-конференц-связи и SIP-телефонии с руководством области и взаимодействующими органами управления РСЧС. Завершается разработка проектной документации на создание системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", реализация которой предусмотрена уже в текущем 2015 году.
Единой дежурно-диспетчерской службой города в 2014 году принято около 40 тысяч (39876) телефонных сообщений, из них 864 требовали оперативного вмешательства пожарных и спасательных формирований города. Подразделения ФПС привлекались для решения задач 466 раз, спасатели - 398 раз.
Также в лучшую сторону отмечена организация обучения в городском округе г. Арзамас специалистов и неработающего населения, в частности, в учебно-методическом центре по вопросам ГОЧС.
3. Исполнение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления
В 2014 году администрация города Арзамаса осуществляла 13 отдельных государственных полномочий. На исполнение переданных полномочий были направлены средства субвенций в сумме 536,9 млн рублей.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Администрация города Арзамаса осуществляет деятельность по исполнению переданных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) в соответствии с Законом Нижегородской области от 03.11.2006 № 134-З "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав". Состав Комиссии утвержден решением Арзамасской городской Думы. В состав Комиссии входят 22 человека.
Комиссия является координатором деятельности 10 органов и 84 учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Функционирование Комиссии осуществляет сектор по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В целях координации деятельности субъектов профилактики безнадзорности, беспризорности и предупреждению преступлений и правонарушений несовершеннолетних в 2014 году реализовывался "Комплексный межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Арзамаса на 2014 год", утвержденный постановлением администрации города Арзамаса от 04.04.2014 № 564.
Комиссией было проведено 37 заседаний, из них 12 расширенных, рассмотрено 74 постановочных вопроса.
В течение года ежемесячно проводился анализ состояния правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории г. Арзамаса.
Особое внимание Комиссией уделяется организации индивидуальной профилактической работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении. В течение года велась комплексная межведомственная профилактическая работа с 48 подростками, находящимися в конфликте с законом, и 27 семьями, где воспитываются 38 детей.
В учреждениях уголовно-исполнительной системы несовершеннолетних жителей города Арзамаса нет.
Во исполнение постановления администрации города Арзамаса от 14.05.2014 № 806 "О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних на 2014 - 2016 годы" организованы и проведены 81 рейд "Социальный патруль" и 354 рейда "Родительского патруля", развивается институт наставничества. За 45 подростками были закреплены 37 наставников (общественных воспитателей).
В 2014 году Комиссией было рассмотрено 964 материала на 587 подростков и 377 взрослых. 727 материалов - это протоколы об административных правонарушениях, 28 - постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности, а также 209 - различные сообщения.
С целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних члены Комиссии принимали участие в 26 судебных заседаниях, где рассматривались дела на несовершеннолетних или на родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей.
Также с участием членов комиссии проведено более 20 мероприятий и акций, направленных на профилактику безнадзорности, правонарушений и асоциального поведения.
Вопрос о деятельности Комиссии заслушивался на оперативном совещании при администрации города Арзамаса, на заседании антинаркотической комиссии при администрации города Арзамаса, на совещаниях в Арзамасской городской прокуратуре.
Прокуратурой города Арзамаса протестов на постановления комиссии не выносилось.
Аттестация педагогических и руководящих работников.
В рамках реализации данного полномочия департаментом образования осуществлялось организационно-техническое и информационно-методическое сопровождение аттестации педагогических работников. Для аттестации руководящих работников в администрации города создана аттестационная комиссия. В 2014 году было аттестовано 496 педагогических работников и 39 руководящих работников.
В целом, образовательный процесс в образовательных организациях города обеспечивали 1463 педагогических работника, в том числе 756 педагогических работников школ, 83 - организаций дополнительного образования, 624 - педагогических работников детских садов. 92,9% педагогов имеют высшее образование.
Удельный вес учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет составил 26,2%, что на 2% выше показателя, зафиксированного в Дорожной карте на 2014 год. Для дальнейшего привлечения и закрепления молодых специалистов в общеобразовательные организации города были заключены соглашения на участие в областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых учителей общеобразовательных учреждений Нижегородской области с использованием ипотечного кредита на 2012 - 2014 годы" с 2 молодыми специалистами.
Из 15 педагогических работников г. Арзамаса, участвовавших в этом году в конкурсе лучших учителей в рамках Приоритетного национального проекта "Образование", 10 стали победителями, из них 4 стали обладателями гранта Президента Российской Федерации, 6 - гранта Губернатора Нижегородской области. Воспитатель МБДОУ "Детский сад № 18" стала победителем областного конкурса лучших воспитателей, педагог дополнительного образования МБОУ СОШ № 1 - победитель областного конкурса педагогов дополнительного образования в рамках ПНП "Образование".
Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
В городе Арзамасе в 2014 году воспитывалось под опекой и в приемных семьях 158 детей, 98 детей являлись воспитанниками Арзамасского детского дома-интерната для умственно отсталых детей.
За 2014 год вновь выявлено 13 детей, оставшихся без попечения родителей, что на 61% меньше, чем в 2013 году. За 2014 год 14 родителей были лишены родительских прав в отношении 18 детей.
Дети, оставшиеся без родителей, устроены на воспитание в семьи граждан под опеку, в приемные семьи, усыновлены. Только 6% детей в возрасте старше 15 лет переданы на воспитание в детские дома.
Специалисты отдела опеки, попечительства департамента образования осуществляли контроль за воспитанием детей, оставшихся без родителей: ими проведено 623 плановые проверки условий воспитания детей. С целью защиты прав и интересов несовершеннолетних приняли участие в 242 судебных заседаниях.
На 01.01.2015 69 детей включены в список по обеспечению жилыми помещениями на территории города Арзамаса, что на 17% больше, чем в 2013 году.
В прошедшем году было оказано 446 государственных и муниципальных услуг гражданам по вопросам выдачи разрешений на сделки с имуществом несовершеннолетних, на вступление в брак, на изменение фамилии, на заключение трудовых договоров с несовершеннолетними.
Финансовое обеспечение организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования детей.
В 2014 году финансирование муниципальных образовательных организаций осуществлялось за счет средств областной субвенции и городского бюджета.
Общий объем расходов по отрасли "Образование" составил 964094,2 тыс. руб.
Основная часть средств областной субвенции была направлена на оплату труда работников муниципальной системы образования - 449811,7 тыс. руб. В 2014 году средняя заработная плата педагогических работников по сравнению с 2013 годом увеличилась в общеобразовательных организациях на 5,51% и составила 22689 рублей, в дошкольных образовательных организациях - на 17,48% и составила 21873 рубля, в организациях дополнительного образования детей - на 7,1% и составила 19786 рублей.
На обеспечение образовательного процесса израсходовано 487748,3 тыс. руб., в том числе 5782,0 тыс. руб. на приобретение учебников.
Расходы городского бюджета, связанные с обеспечением организации образовательного процесса, присмотра и ухода за детьми, составили 260515,4 тыс. руб.
Кроме того, из средств субвенции в 2014 году профинансировано в сумме 5513,1 тыс. руб. негосударственное образовательное учреждение религиозной организации "Арзамасская православная гимназия имени святых мучениц Веры, Надежды, Любови и матери их Софии", также выделялась субсидия из городского бюджета на оказание финансовой поддержки на оплату коммунальных услуг в сумме 1607,9 тыс. руб.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
На обеспечение жильем детей-сирот из областного бюджета выделены средства в размере 6080,1 тыс. рублей на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Приобретено 5 квартир для предоставления их по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам.
В 2014 году 19 гражданам г. Арзамаса были выделены социальные выплаты на улучшение жилищных условий из федерального и областного бюджетов на общую сумму 17628,3 тысячи рублей, из них:
- 6723,0 тыс. руб. для улучшения жилищных условий 5 ветеранам войны, вставшим на очередь на улучшение жилищных условий, в рамках реализации Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
- 8126,9 тыс. рублей согласно Закону Нижегородской области "О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области". В 2014 году обеспечены социальными выплатами на приобретение жилья из федерального бюджета 10 граждан, среди которых инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, и ветераны боевых действий;
- 2778,4 тыс. рублей из средств областного бюджета на улучшение жилищных условий 4 гражданам, имеющим тяжелые формы хронических заболеваний.
Также в 2014 году в городской бюджет поступали субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий на следующие цели:
- проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- выплаты на возмещение части расходов по приобретению путевок в детские санатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря круглогодичного действия);
- осуществление полномочий в области ветеринарии по организации и проведению мероприятий в части регулирования численности безнадзорных животных;
- осуществление полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
Заключение
В настоящем отчете представлена информация об основных результатах деятельности главы администрации города Арзамаса и администрации города Арзамаса в разрезе сфер жизнедеятельности города в соответствии с полномочиями исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования города Арзамаса:
- по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Арзамаса Нижегородской области;
- по выполнению отдельных переданных государственных полномочий;
- по реализации иных полномочий, определенных федеральным и областным законодательством, Уставом города Арзамаса, нормативными правовыми актами города Арзамаса.
Перед администрацией города поставлена задача максимального взаимодействия с Правительством Нижегородской области по всем направлениям жизнедеятельности города в целях привлечения дополнительных средств. Благодаря этой работе город получает финансовую поддержку для реализации городских проектов.
На особом контроле в 2014 году было исполнение Указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы работникам муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, ликвидации очередности в дошкольных образовательных учреждениях.
В 2014 году нам вместе удалось немало сделать, чему подтверждение - победы и призовые места в областных и федеральных конкурсах, другие награды различного уровня. Решение стоящих перед нами задач зависит от слаженной работы всех ветвей власти, от взаимной заинтересованности в положительном результате.
Наша главная опора в этой работе - это жители города, своим каждодневным трудом создающие уверенность в завтрашнем дне, это наши крупные предприятия, потенциал которых обладает большим запасом прочности, это малый и средний бизнес, представители общественных организаций, Арзамасского благочиния. И, наконец, наше большое желание - работать на свой город, честно и добросовестно выполняя порученное дело.
Развитие города - это не только решение текущих задач, но и планирование работы на перспективу.
Сформирован единый план действий на 2015 год, определены приоритеты развития Арзамаса, которые нашли свое отражение в бюджете города на 2015 год, основными из которых являются:
- исполнение майских Указов Президента РФ;
- обеспечение доступности и улучшения качества услуг социальной сферы;
- развитие культурного потенциала, сохранение культурного наследия и организация культурной жизни;
- реализация мероприятий по снижению неэффективных расходов;
- содействие инвестиционной и предпринимательской активности;
- повышение уровня благоустройства и улучшение внешнего облика города;
- реализация эффективной молодежной политики;
- обеспечение жителей города качественным и доступным жильем;
- обеспечение детей местами в дошкольных образовательных учреждениях.
В ближайшие дни мы отмечаем самый светлый праздник - 70-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Уже выполнен большой объем работ по подготовке к юбилею Победы. Уверен, что через несколько дней все горожане и гости Арзамаса оценят это и примут самое активное участие в святом для нас празднике. На этом работа закончена не будет - весь 2015 год пройдет для нас под знаком юбилея великой Победы, что особенно важно в деле воспитания молодого поколения патриотами своей страны.
Благодарю всех депутатов Арзамасской городской Думы за большую совместную работу, проделанную в отчетный период, за ответственность и принципиальность. Все, что нам удалось сделать, - это наш общий результат. Убежден, что в текущем году мы будем работать слаженно и эффективно.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова