Региональное
Законодательство
Калмыкии

Решение Земского собрания Городецкого района Нижегородской области от 08.10.2015 N 22 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области"

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2015 г. № 22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области, Регламентом Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением Земского собрания Городецкого муниципального района от 16.10.2014 № 95 (в редакции решения Земского собрания от 21.05.2015 № 51), Земское собрание решает:
1. Утвердить прилагаемое Положение о постоянных комиссиях Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области (приложение).
2. Признать утратившими силу:
2.1) постановление Земского собрания Городецкого района от 25.09.1997 № 132 "О принятии Положения о постоянной комиссии Земского собрания Городецкого района";
2.2) решение Земского собрания Городецкого муниципального района от 24.09.2015 № 6 "О внесении изменения в Положение о постоянных комиссиях Земского собрания Городецкого района, утвержденное постановлением Земского собрания Городецкого района от 25.09.1997 № 132".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области по законности и депутатской этике.

Глава местного самоуправления
Н.Ф.ПОЛЯКОВ





Приложение
к решению Земского собрания
Городецкого муниципального района
Нижегородской области
от 08.10.2015 № 22

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ГОРОДЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

1.1. В соответствии с Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области, Регламентом Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области (далее - Регламент) постоянные комиссии Земского собрания Городецкого муниципального района Нижегородской области (далее - постоянные комиссии) создаются в целях предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Земского собрания, выработки проектов решений, конкретных мероприятий и программ по предметам ведения Земского собрания, а также для содействия в реализации федеральных законов, законов Нижегородской области и решений Земского собрания.
1.2. Постоянные комиссии организуют свою работу на основе коллективного, открытого и свободного обсуждения рассматриваемых вопросов и действуют в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области, Регламентом и настоящим Положением.
1.3. Постоянные комиссии образуются Земским собранием, ответственны перед Земским собранием и подотчетны ему.
1.4. Земское собрание может принять решение о прекращении деятельности существующих постоянных комиссий, об образовании новых постоянных комиссий, а также уточнять вопросы, входящие в их ведение.
1.5. К компетенции постоянных комиссий относится:
1) организация работы в Земском собрании по своим направлениям деятельности;
2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Земского собрания, подготовка заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам решений;
3) инициативная разработка проектов решений и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Земского собрания;
4) взаимодействие с главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, заместителем(ями) председателя Земского собрания, аппаратом Земского собрания и иными органами и должностными лицами Городецкого муниципального района при подготовке решений Земского собрания по вопросам, относящимся к ведению постоянной комиссии;
5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков на заседания Земского собрания, внесение согласованных постоянной комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
6) подготовка предложений и осуществление по поручению Земского собрания контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Земским собранием решений;
7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Земскому собранию для назначения или согласования;
8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
9) планирование деятельности постоянной комиссии;
10) предоставление материалов о работе постоянной комиссии депутатам Земского собрания.
1.6. Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
1.7. Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляет аппарат Земского собрания.

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

2.1. Составы постоянных комиссий формируются из числа депутатов Земского собрания на основании их личных заявлений о включении в составы постоянных комиссий.
2.2. Депутат Земского собрания может входить в состав не более двух постоянных комиссий.
2.3. Глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, не может входить в состав постоянной комиссии.
2.4. Численность постоянной комиссии должна быть не менее трех человек.
2.5. В случае если в составе постоянной комиссии остается менее трех человек, глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, вносит на заседание Земского собрания вопрос о прекращении деятельности комиссии.
2.6. Количественные и персональные составы постоянных комиссий утверждаются решением Земского собрания, принятым большинством голосов от числа избранных депутатов Земского собрания.
2.7. После утверждения решением Земского собрания персонального состава постоянной комиссии на ее первом заседании рассматривается вопрос об избрании председателя и заместителя председателя постоянной комиссии.
2.8. Кандидатуры для избрания на должность председателя и заместителя председателя постоянной комиссии выдвигаются депутатами - членами данной комиссии. Депутат вправе предложить свою кандидатуру на должность председателя постоянной комиссии или его заместителя. Кандидатуры ставятся на голосование в порядке их выдвижения на заседании постоянной комиссии.
2.9. Председатель (заместитель председателя) постоянной комиссии избирается из ее состава большинством голосов от числа членов постоянной комиссии. Решение об избрании председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии утверждается Земским собранием.
2.10. Председатель (заместитель председателя) постоянной комиссии может быть освобожден от должности на заседании соответствующей постоянной комиссии большинством голосов от числа членов комиссии.
2.11. Вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии рассматривается соответствующей постоянной комиссией при поступлении личного заявления председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии или по предложению депутата - члена соответствующей постоянной комиссии.
2.12. Вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. При этом председатель (заместитель председателя) постоянной комиссии вправе выступить с отчетом о своей деятельности.
2.13. Решение об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) постоянной комиссии утверждается Земским собранием по представлению постоянной комиссии.
2.14. Депутат вправе выйти из состава постоянной комиссии на основании личного заявления на имя главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, а также может быть выведен из состава постоянной комиссии при прекращении депутатских полномочий либо по представлению постоянной комиссии, ввиду систематического неучастия в ее работе (пропуск пяти заседаний постоянной комиссии подряд без уважительных причин).
2.15. Решение о выходе или о выводе депутата из состава постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа членов постоянной комиссии и вносится на рассмотрение Земского собрания.
2.16. В каждом случае выхода или выведения депутата из состава постоянной комиссии Земским собранием принимается соответствующее решение.

3. ПЕРЕЧЕНЬ И ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

3.1. В соответствии с Регламентом в Земском собрании могут быть образованы следующие постоянные комиссии:
1) постоянная комиссия по аграрным вопросам;
2) постоянная комиссия по бюджетным вопросам;
3) постоянная комиссия по законности и депутатской этике;
4) постоянная комиссия по социальным вопросам;
5) постоянная комиссия по промышленности.
3.2. В ведении постоянной комиссии по аграрным вопросам находятся следующие вопросы:
1) развитие сельскохозяйственного производства в поселениях;
2) расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
3) охрана окружающей среды.
3.3. В ведении постоянной комиссии по бюджетным вопросам находятся следующие вопросы:
1) районный бюджет;
2) местные налоги и сборы;
3) инвестиционная, финансовая и экономическая политика;

2) муниципальная собственность.
3.4. В ведении постоянной комиссии по законности и депутатской этике находятся следующие вопросы:
1) местное самоуправление;
2) Устав района;
3) регламент и депутатская этика;
4) награждение муниципальными наградами;
5) противодействие коррупции;
6) нормативные правовые акты Земского собрания.
3.5. В ведении постоянной комиссии по промышленности находятся следующие вопросы:
1) строительство;
2) транспорт;
3) дорожная деятельность;
4) градостроительство;
5) связь, общественное питание, торговля и бытовое обслуживание;
6) вопросы жилищно-коммунального хозяйства;
7) развитие малого и среднего предпринимательства.
3.6. В ведении постоянной комиссии по социальным вопросам находятся следующие вопросы:
1) здравоохранение;
2) образование;
3) культура;
4) физическая культура, школьный и массовый спорт;
5) работа с детьми и молодежью.

4. ПОЛНОМОЧИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ, ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ
И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

4.1. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе:
1) подготавливать проекты решений Земского собрания и вносить вопросы на его рассмотрение;
2) рассматривать и давать заключения по проектам решений Земского собрания, внесенным другими субъектами правотворческой инициативы;
3) заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения представителей администрации района, других органов местного самоуправления, организаций и объединений, расположенных на территории района;
4) запрашивать и получать от администрации района, организаций и объединений, расположенных на территории района, соответствующих должностных лиц информацию, необходимые материалы и документы по предметам ведения комиссии в сроки, установленные комиссией;
5) вносить предложения по повестке дня заседаний Земского собрания;
6) выступать с докладами и содокладами на заседаниях Земского собрания;
7) привлекать к своей работе депутатов, не входящих в состав постоянной комиссии, представителей органов местного самоуправления, организаций и объединений, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности (по согласованию);
8) создавать рабочие группы;
9) рекомендовать своих членов в состав временных и согласительных комиссий, рабочих групп, образуемых Земским собранием;
10) вносить предложения о заслушивании на заседаниях Земского собрания отчетов или информации органов и организаций, расположенных на территории района, их должностных лиц о выполнении ими решений Земского собрания и постоянных комиссий, принятых в пределах их полномочий;
11) вносить предложения о проведении местных референдумов по важнейшим вопросам местного значения, участвовать в их подготовке и проведении;
12) осуществлять контроль за выполнением решений Земского собрания;
13) вносить предложения о снятии с контроля решений Земского собрания.
4.2. По вопросам своего ведения постоянные комиссии принимают решения.
4.3. Решения постоянной комиссии по вопросам принятия или отклонения проекта решения Земского собрания носят рекомендательный характер для Земского собрания.
4.4. Принятые постоянными комиссиями решения о направлении запросов и обращений, формировании рабочих групп, а также о направлении поручений подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами, которым они направлены. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено постоянным комиссиям в месячный срок либо в иной срок, установленный постоянной комиссией.
4.5. Председатель постоянной комиссии:
1) организует работу постоянной комиссии;
2) проводит заседания постоянной комиссии;
3) контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям;
4) дает в соответствии с планом работы и решениями Земского собрания поручения членам постоянной комиссии, руководителю аппарата Земского собрания;
5) приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии главу местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, и его заместителей, других депутатов, должностных лиц органов местного самоуправления, общественных и других организаций;
6) представляет постоянную комиссию в отношениях с другими постоянными комиссиями, Земским собранием, иными органами местного самоуправления;
7) организует работу по контролю за выполнением решений постоянной комиссии и Земского собрания по вопросам, составляющим предмет ведения постоянной комиссии;
8) информирует Земское собрание о рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций постоянной комиссии;
9) подписывает протоколы заседаний постоянной комиссии;
10) записывает в листе визирования рекомендации, заключения постоянной комиссии по проектам решений Земского собрания, рассмотренным на заседании постоянной комиссии;
11) определяет совместно с председателями других постоянных комиссий порядок подготовки и проведения совместных заседаний, осуществления других мер;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом, иными правовыми актами Земского собрания, настоящим Положением.
4.6. Заместитель председателя постоянной комиссии:
1) оказывает содействие председателю постоянной комиссии в выполнении возложенных на него обязанностей;
2) выполняет поручения председателя постоянной комиссии по вопросам организации деятельности постоянной комиссии;
3) исполняет обязанности председателя постоянной комиссии в его отсутствие.

5. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

5.1. Постоянные комиссии организуют свою работу на основе планов работы Земского собрания, утверждаемых на заседаниях Земского собрания.
5.2. Постоянные комиссии для реализации своих основных полномочий проводят заседания.
5.3. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости.
5.4. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.
В случае явки на заседание постоянной комиссии менее половины ее состава вопросы повестки заседания постоянной комиссии могут быть рассмотрены группой присутствующих депутатов постоянной комиссии либо рассмотрение вопросов переносится на следующее заседание постоянной комиссии.
5.5. Председательствует на заседании постоянной комиссии председатель постоянной комиссии либо по его поручению заместитель председателя постоянной комиссии.
5.6. Заседания постоянных комиссий являются, как правило, открытыми. По решению постоянных комиссий могут проводиться закрытые заседания.
5.7. Депутат Земского собрания обязан присутствовать на заседании постоянной комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании постоянной комиссии и причине своего отсутствия депутат Земского собрания заблаговременно, не позднее чем за один день, сообщает председателю постоянной комиссии или его заместителю через аппарат Земского собрания.
5.8. В заседании постоянной комиссии, в том числе в закрытом заседании, вправе участвовать с правом совещательного голоса глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, депутаты Земского собрания, не являющиеся членами постоянной комиссии.
5.9. На заседании постоянной комиссии, рассматривающей проект решения, обязан присутствовать инициатор проекта или его представитель или представитель инициативной группы для обеспечения мотивированного обоснования необходимости принятия соответствующего решения.
5.10. Приглашенные на заседание постоянной комиссии должностные лица в случае невозможности своего присутствия на заседании информируют об этом председателя постоянной комиссии или его заместителя через аппарат Земского собрания не позднее чем за один день до его проведения.
5.11. Члены постоянной комиссии, а также лица, приглашенные на заседание постоянной комиссии, извещаются о дне, времени, месте проведения и повестке дня заседания не позднее чем за три дня до его проведения.
5.12. Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии, за исключением иных случаев, предусмотренных Регламентом и настоящим Положением.
5.13. Каждое заседание постоянной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем постоянной комиссии, а при его отсутствии - заместителем председателя постоянной комиссии, и секретарем постоянной комиссии. Секретарем постоянной комиссии является сотрудник аппарата Земского собрания.
На заседании постоянной комиссии ведется аудиозапись заседания.
5.14. Протоколы заседаний постоянной комиссии и аудиозаписи хранятся в аппарате Земского собрания в течение пяти лет и по требованию депутата Земского собрания предоставляются ему для ознакомления. По истечении пяти лет протоколы заседаний постоянных комиссий сдаются в архив на постоянное хранение.
5.15. Результаты рассмотрения, рекомендации постоянной комиссии по каждому проекту решения записываются председателем постоянной комиссии в листе визирования, прилагаемом к проекту решения.
5.16. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе отразить его в протоколе и выступить с обоснованием на Земском собрании, если вопрос выносится на его рассмотрение.
5.17. При рассмотрении вопроса в нескольких постоянных комиссиях глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, определяет головную постоянную комиссию для координации их работы, обобщения итогов их работы и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Решения головной постоянной комиссии, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других постоянных комиссий.
5.18. По вопросам, относящимся к ведению нескольких постоянных комиссий, по инициативе постоянных комиссий, а также по поручению Земского собрания или главы местного самоуправления, исполняющего полномочия председателя Земского собрания, могут проводиться совместные заседания.
5.19. Председательствует на совместном заседании постоянных комиссий председатель одной из постоянных комиссий, определяемый главой местного самоуправления либо председателями постоянных комиссий по договоренности между собой.
5.20. Совместное заседание правомочно, если на нем присутствует большинство членов каждой комиссии.
5.21. Решения на совместных заседаниях принимаются большинством голосов от общего числа членов постоянных комиссий, участвующих в заседании.
5.22. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председателями (заместителями председателей) всех постоянных комиссий, принявших участие в совместном заседании.

6. КООРДИНАЦИЯ РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

6.1. Координация работы постоянных комиссий осуществляется главой местного самоуправления, исполняющим полномочия председателя Земского собрания, и заместителями председателя Земского собрания.
6.2. В пределах своих полномочий глава местного самоуправления, исполняющий полномочия председателя Земского собрания, и его заместители:
1) обеспечивают согласование планов работы постоянных комиссий;
2) дают рекомендации по организации работы постоянных комиссий, осуществлению их совместных действий;
3) привлекают комиссии к подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Земского собрания;
4) рассматривают и обобщают предложения и рекомендации постоянных комиссий по проектам решений Земского собрания;
5) дают поручения постоянным комиссиям по исполнению стоящих перед Земским собранием задач и принятых им правовых актов;
6) принимают участие в заседаниях постоянных комиссий по приглашению председателя постоянной комиссии или по своей инициативе;
7) содействуют своевременному обеспечению постоянных комиссий материалами и документами по рассматриваемому вопросу, оказанию им правовой, организационной помощи;
8) обеспечивают информирование депутатов о предстоящих заседаниях и вопросах, вносимых на их рассмотрение;
9) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Регламентом.


------------------------------------------------------------------