Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации городского округа г. Выкса Нижегородской области от 26.10.2015 N 3775 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2016 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2015 г. № 3775
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законами Нижегородской области от 05 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", от 11 мая 2010 года № 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области", в целях обеспечения условий для развития малого и среднего предпринимательства, создания правовых и экономических условий для увеличения роли субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии городского округа город Выкса:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2016 - 2018 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Отделу по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации городского округа город Выкса (А.А. Захарова) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте городского округа город Выкса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации И.В. Пономарева.
Глава администрации
В.В.КОЧЕТКОВ
Утверждена
Постановлением администрации
городского округа город Выкса
Нижегородской области
от 26.10.2015 № 3775
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
(далее - муниципальная программа)
Макет муниципальной программы
1. Паспорт муниципальной программы
Муниципальный заказчик-координатор муниципальной программы
Управление экономики администрации городского округа город Выкса
Соисполнители муниципальной программы
- отдел молодежной политики управления культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа город Выкса;
- управление образования администрации городского округа город Выкса;
- управление сельского хозяйства администрации городского округа город Выкса;
- отдел закупок администрации городского округа город Выкса;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса;
- отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации городского округа город Выкса;
- департамент финансов администрации городского округа город Выкса;
- муниципальное автономное учреждение "Выксунский Бизнес-инкубатор" (по согласованию);
- совет по развитию малого и среднего предпринимательства городского округа город Выкса;
- некоммерческий союз "Предприниматели Выксунского района" (по согласованию);
- ассоциация промышленников и предпринимателей городского округа город Выкса (по согласованию)
Подпрограммы муниципальной программы
Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства на территории городского округа город Выкса";
Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории городского округа город Выкса"
Цели Муниципальной программы
Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства городского округа город Выкса, повышение его роли в социально-экономическом развитии округа,
стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства, упрощение доступа предпринимателей к финансовым, имущественным и информационным ресурсам, содействие развитию малого и среднего бизнеса в приоритетных для муниципального образования направлениях деятельности
Задачи муниципальной программы
- оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;
- создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
2016 - 2018 годы
Муниципальная программа реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет всех источников финансирования (тыс. руб.)
Предполагаемые источники финансирования
Объем финансирования по годам
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Всего
Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2016 - 2018 годы"
Всего
9 340,6
9 765,0
10 209,7
29 315,3
Местный бюджет
9 340,6
9 765,0
10 209,7
29 315,3
Областной бюджет
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства на территории городского округа город Выкса"
Всего
9 340,6
9 765,0
10 209,7
29 315,3
Местный бюджет
9 340,6
9 765,0
10 209,7
29 315,3
Областной бюджет
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории городского округа город Выкса"
Всего
0
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
0
На реализацию Программы планируется направить средства областного и федерального бюджетов, предоставляемые на конкурсной основе, а также средства внебюджетных источников.
Индикаторы достижения цели муниципальной программы
Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2016 - 2018 годы"
Индикаторы
Оборот малых и средних предприятий
млн руб.
8 653,2
Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"
млн руб.
206,0
Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства на территории городского округа город Выкса"
Индикаторы
Количество малых предприятий
ед.
689
Оборот малых и средних предприятий
млн руб.
8 653,2
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях
руб.
17 287
Среднесписочная численность работников малых предприятий
чел.
6 630
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
млн руб.
412,1
Непосредственные результаты
Количество создаваемых субъектов малого предпринимательства на базе бизнес-инкубатора в год
ед.
22
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
ед.
3
Количество субъектов МСП, получивших поддержку в виде грантов
ед.
12
Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
2 635
Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени
ед.
12
Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории городского округа город Выкса"
Оборот розничной торговли
млн руб.
23 477,6
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах
%
102,5
Среднемесячная заработная плата одного работающего в оптовой и розничной торговле
руб.
16 196,0
Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"
млн руб.
206,0
Непосредственные результаты
Проведение выставок-ярмарок по реализации продукции нижегородских товаропроизводителей "Покупайте нижегородское"
шт.
23
Обеспечение участия в обучающих семинарах и конференциях по повышению конкурентоспособности и продвижению товаров на потребительском рынке, в том числе по тематике "Покупайте нижегородское"
шт.
4
2. Текстовая часть муниципальной программы
2.1. Характеристика текущего состояния
Реализация муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2016 - 2018 годы" (далее - муниципальная программа) осуществляется в двух значимых сферах экономики округа: развитие предпринимательства и торговли, изложенных в Подпрограммах к настоящей муниципальной программе.
2.1.1. Развитие предпринимательства
В течение последних лет в отношении малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации было достигнуто главное - осознание значимости состояния и уровня развития малого и среднего бизнеса для качественного роста российской экономики, его роли в решении поставленной задачи обеспечения структурной диверсификации и экономического развития страны по инновационному пути, предполагающему создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы.
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования городского округа город Выкса, создающим эффективную конкурентную экономику, обеспечивающим высокий уровень и качество жизни населения.
В современных экономических условиях малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач городского округа город Выкса, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, снижению уровня безработицы, обеспечивает экономическую самостоятельность населения, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Предпринимательский сектор в округе имеет следующую отраслевую структуру:
преимущественная доля 34,1% - торговля и общественное питание; строительство - 30,3%, обрабатывающие производства - 11,2%, сельское хозяйство - 5,0%, транспорт и связь - 3,2%, бытовое обслуживание - 2,5%, другие виды деятельности - 13,7%.
Положительный экономический эффект от результатов деятельности субъектов МСП муниципального образования оценивается с точки зрения увеличения их вклада в объем выпускаемой продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доходы бюджета.
Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития округа и осуществляется в соответствии с муниципальной программой, другими нормативными правовыми документами администрации городского округа город Выкса.
Реализация муниципальной программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию на территории округа в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры территории, повышению конкурентоспособности субъектов МСП и улучшению качества выпускаемой продукции, предоставляемых услуг.
В рамках реализации муниципальной программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов МСП городского округа город Выкса и увеличением налоговых и неналоговых поступлений от субъектов МСП в местный бюджет муниципального образования.
Выполнение мероприятий программы должно существенно усилить роль данного сектора экономики в социально-экономическом развитии территории, в том числе:
- обеспечить рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;
- повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности;
- способствовать развитию кооперационных связей промышленных предприятий с субъектами малого и среднего бизнеса.
В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", настоящей муниципальной программой предусматривается широкий спектр мероприятий.
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы по итогам 2018 года будут:
- увеличение количества малых предприятий округа с 669 в 2014 году до 689 в 2018 году;
- увеличение оборота малых и средних предприятий округа с 7281,3 млн руб. в 2014 году до 8653,2 млн руб. в 2018 году;
- увеличение заработной платы на малых предприятиях округа с 15216 руб. в 2014 году до 17287 руб. в 2018 году.
Более детальное описание основных проблем развития предпринимательства отражено в Подпрограмме 1 "Развитие предпринимательства на территории городского округа город Выкса" настоящей муниципальной программы.
2.1.2. Развитие торговли
В результате формирования экономики за последние десять лет на потребительском рынке городского округа город Выкса произошли значительные преобразования.
В настоящее время инфраструктура розничной торговли округа представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, специализированные магазины, универсальные магазины, ярмарки, система районного потребительского общества, нестационарные объекты мелкорозничной сети.
Основным показателем, характеризующим данную сферу, является оборот розничной торговли, который по итогам 2014 года составил 17290,5 млн рублей при темпе роста в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года 101,2%.
Благоприятный инвестиционный климат привлекает в округ крупные торговые компании. В целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах решение проблем, влияющих на развитие сферы торговли, должно осуществляться программно-целевым методом. Это связано с масштабностью и многообразием проблем отрасли, необходимостью комплексной увязки мероприятий по ее развитию, необходимостью выполнения крупных по объемам и длительных по срокам реализации инвестиционных проектов.
Для решения данных задач в рамках реализации мероприятий Программы будет проводиться мониторинг основных показателей, характеризующих состояние торговли, а также обеспеченности населения округа площадью торговых объектов, в том числе посредством формирования и ведения торгового реестра.
Мероприятия Программы будут направлены на развитие сетевой торговли, строительство новых современных торговых объектов, в том числе многофункциональных торговых комплексов, повышение их технического уровня.
С целью создания эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка будет продолжена работа по развитию сети ярмарок по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками.
На потребительском рынке складываются реальные возможности для увеличения розничного товарооборота на основе ожидаемого роста денежных доходов населения, активизации работы отечественной промышленности, смещения потребительских предпочтений в сторону отечественных торговых марок, совершенствования организации торговли. Поэтому значительным блоком в мероприятиях будет работа, направленная на увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей. В Нижегородской области, начиная с 2009 года, действовали областные целевые программы "Покупайте нижегородское" на соответствующие годы, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2008 года № 315 и постановлением Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 года № 577. С учетом имеющегося положительного опыта работу по участию в реализации мероприятий областной программы "Покупайте нижегородское" планируется продолжить.
Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента. В рамках реализации мероприятий Программы предусмотрено проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли, а именно организация участия в обучающих семинарах, тренингах для руководителей и специалистов сферы торговли.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать росту оборота розничной торговли к 2018 году до 23477,6 млн рублей, росту инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля" и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере к 2018 году до 16196,0 рубля.
Характеристика текущего состояния в сфере торговли подробно описывается в Подпрограмме 2 "Развитие торговли на территории городского округа город Выкса" настоящей муниципальной программы (далее - Подпрограмма Торговля).
2.2. Цели, задачи муниципальной программы
Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов целью политики администрации городского округа город Выкса в рамках реализации настоящей муниципальной программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства округа, включая торговлю, повышение их роли в социально-экономическом развитии округа, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей муниципальной программы возможно посредством решения поставленных задач:
- оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования консолидированных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения;
- создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли.
2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации Программы - 2016 - 2018 годы.
Программа реализуется в один этап.
В конечном итоге успешная реализация мероприятий муниципальной программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющих на социально-экономическое развитие городского округа город Выкса, в том числе в торговле.
2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Информация об основных мероприятиях муниципальной программы представлена в таблице 1.
Таблица 1. Перечень основных мероприятий
муниципальной программы
N
Наименование мероприятия
Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения (годы)
Исполнители мероприятия
Источники финансирования
Объем финансирования (по годам) за счет средств местного бюджета (тыс. рублей)
2016
2017
2018
Всего
Цель муниципальной программы: создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства городского округа город Выкса, включая торговлю, повышение их роли в социально-экономическом развитии округа, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства
всего
9 340,6
9 765,0
10 209,7
29 315,3
местный бюджет
9 340,6
9 765,0
10 209,7
29 315,3
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства на территории городского округа город Выкса"
всего
9 340,6
9 765,0
10 209,7
29 315,3
местный бюджет
9 340,6
9 765,0
10 209,7
29 315,3
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1. Основное мероприятие. Проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса
Прочие расходы
2016 - 2018
всего
22,0
22,0
22,0
66,0
местный бюджет
22,0
22,0
22,0
66,0
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства городского округа город Выкса в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
областной бюджет
федеральный бюджет
прочие источники
1.1.2. Мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
НС ПВР
(по согласованию)
АП и П
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1.3. Организация (и участие) совещаний, круглых столов, конференций, форумов, единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса)
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1.4. Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ, официальный сайт округа
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
О по СО и СМИ
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1.5. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1.6. Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. по вопросам получения микрозаймов через Агентство в соответствии с Соглашением о сотрудничестве
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
НС ПВР
(по согласованию)
АП и П
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1.7. Участие в ежегодных областных конкурсах "Предприниматель года", "Женщина - лидер. XXI век", "Нижегородские мастера" и др.
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1.8. Издание информационно-презентационных материалов, аудио- и видеопродукции по тематике малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
О по СО и СМИ
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1.9. Обеспечение информационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях и т.п.
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
О по СО и СМИ
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1.10. Мониторинг развития предпринимательства в моногородах
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОЭиП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.1.11. Организация публичных мероприятий в сфере малого и среднего предпринимательства - День российского предпринимателя (конференция, круглый стол, конкурс "Предприниматель года")
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
22,0
22,0
22,0
66,0
местный бюджет
22,0
22,0
22,0
66,0
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.2. Основное мероприятие. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
всего
418,0
398,0
398,0
1 214,0
местный бюджет
418,0
398,0
398,0
1 214,0
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.2.1. Участие в отборе на получение субсидий из областного бюджета бюджету округа на софинансирование утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОЭиП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.2.2. Субсидирование части затрат субъектам малого предпринимательства (гранты), связанных с началом предпринимательской деятельности
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОЭиП
всего
418,0
398,0
398,0
1 214,0
местный бюджет
418,0
398,0
398,0
1 214,0
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.2.3. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОЭиП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.2.4. Передача во владение или пользование муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с действующим законодательством
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
КУМИ
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.2.5. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о перечне свободного муниципального имущества для предоставления его во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
КУМИ
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.2.6. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи в аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора на льготных условиях
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
КУМИ
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.2.7. Оказание консультационных услуг, содействующих участию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных заказах
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
ОЗ
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.3. Основное мероприятие.
Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.3.1. Мониторинг и оценка деятельности МАУ "Выксунский бизнес-инкубатор"
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОЭиП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.3.2. Участие в областных и межрайонных совещаниях, семинарах по повышению эффективности деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
НС ПВР
(по согласованию)
АП и П
(по согласованию
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.3.3. Содействие в создании и совершенствовании деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
НС ПВР
(по согласованию)
АП и П
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.3.4. Участие в отборе на получение субсидий из областного бюджета бюджету округа на материально-техническое обеспечение бизнес-инкубатора
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.3.5. Организация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции городского округа город Выкса
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
-
-
-
-
1.4. Основное мероприятие. Субсидия Бизнес-инкубатору городского округа на выполнение муниципального задания и на иные цели
Прочие расходы
2016 - 2018
всего
8 900,6
9 345,0
9 789,7
28 035,3
местный бюджет
8 900,6
9 345,0
9 789,7
28 035,3
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.4.1. Предоставление субсидии бизнес-инкубатору на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
ДФ
всего
8 840,6
9 265
9 709,7
27 815,3
местный бюджет
8 840,6
9 265
9 709,7
27 815,3
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
1.4.2. Предоставление субсидии бизнес-инкубатору на иные цели:
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
ДФ
всего
60,0
80,0
80,0
220,0
местный бюджет
60,0
80,0
80,0
220,0
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
- формирование положительного имиджа малого предпринимательства среди молодежи. Проведение проекта "От идеи до бизнеса". Организация участия в молодежных бизнес-форумах "Поволжье" (г. Н.Новгород), "Время молодых предпринимателей" (г. Бор)
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
УО
ОМП
всего
25,0
25,0
25,0
75,0
местный бюджет
25,0
25,0
25,0
75,0
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
- организация и проведение совещаний, круглых столов, конференций, форумов, единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса)
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
УО
ОМП
всего
5,0
5,0
5,0
15,0
местный бюджет
5,0
5,0
5,0
15,0
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (массовое обучение, проведение семинаров и тренингов, форумов, конференций для школьников старших классов и студентов вузов)
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
УО
ОМП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
- организация и проведение дней открытых дверей для учащихся, студентов и выпускников средних специальных и высших учебных заведений, стажировок на малых и средних предприятиях
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
УО
ОМП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
- обеспечение деятельности Бизнес-инкубатора городского округа город Выкса (оценка нежилых помещений в здании Бизнес-инкубатора)
Прочие расходы
2016 - 2018
МАУ "ВБИ"
(по согласованию)
всего
30,0
50,0
50,0
130,0
местный бюджет
30,0
50,0
50,0
130,0
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории городского округа город Выкса"
-
-
-
-
2.1. Основное мероприятие. Формирование и ведение торгового реестра городского округа город Выкса
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.1.1. Формирование и ведение торгового реестра городского округа город Выкса
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.1.2. Проведение мониторинга обеспеченности населения округа площадью торговых объектов
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОЭиП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
всего
-
-
-
-
2.2. Основное мероприятие. Проведение мониторинга основных показателей, характеризующих состояние торговли
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОЭиП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.2.1. Проведение мониторинга оборота розничной торговли, среднемесячной заработной платы одного работающего, инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОЭиП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.3. Основное мероприятие. Развитие современных форматов торговли, в т.ч. в удаленных районах округа
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.3.1. Содействие строительству новых торговых объектов
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.4. Основное мероприятие. Упорядочение функционирующих торговых объектов, в том числе посредством приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОМК
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.4.1. Развитие и расширение ярмарочной торговли, в т.ч. по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
УСХ
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.4.2. Содействие упорядочению размещения нестационарных торговых объектов
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОМК
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.4.3. Содействие ликвидации несанкционированной торговли
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОМК
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.5. Основное мероприятие. Реализация мероприятий по увеличению доли присутствия в организациях торговли товаров местных производителей
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
УСХ
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
2.5.1. Проведение мониторинга деятельности организаций торговли с целью анализа присутствия нижегородских товаров в магазинах, их ассортимента и уровня цен
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
ОЗ
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.5.2. Проведение ярмарок по реализации продукции нижегородских производителей "Покупайте нижегородское"
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
УСХ
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.5.3. Организация участия в совещаниях, конференциях, круглых столах по вопросам развития торговли и взаимодействия производителей и организаций торговли "Покупайте нижегородское"
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
УСХ
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.5.4. Формирование положительного имиджа товаров местных товаропроизводителей и освещение вопросов качества и безопасности в средствах массовой информации, в т.ч. посредством организации участия в телепрограмме "Покупайте нижегородское"
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
УСХ
О по СО и СМИ
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.6. Основное мероприятие. Организация участия специалистов сферы торговли в мероприятиях, способствующих повышению уровня квалификации
Прочие расходы
2016 - 2018
ОИиРП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.6.1. Взаимодействие с организациями торговли по их участию в обучающих семинарах, тренингах и др.
ОИиРП
всего
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации муниципальной программы
Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы представлены в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах
и непосредственных результатах
№ п/п
Наименование индикатора достижения цели, непосредственного результата
Ед. изм.
Значение индикатора, непосредственного результата (по годам)
2016
2017
2018
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2016 - 2018 годы"
индикаторы
1.
Оборот малых и средних предприятий
млн руб.
7 694
8 148
8 653,2
2.
Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"
млн руб.
200,0
203,0
206,0
Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства на территории городского округа город Выкса"
индикаторы
1.
Количество малых предприятий
ед.
679
684
689
2.
Оборот малых и средних предприятий
млн руб.
7 694
8 148
8 653,2
3.
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях
руб.
15 983
16 622
17 287
4.
Среднесписочная численность работников малых предприятий
чел.
6 540
6 585
6 630
5.
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
млн руб.
400,0
406,0
412,0
непосредственные результаты
1.
Количество создаваемых субъектов малого предпринимательства на базе бизнес-инкубатора в год
ед.
18
20
22
2.
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
ед.
3
3
3
3.
Количество субъектов МСП, получивших поддержку в виде грантов
ед.
12
12
12
4.
Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
2 339
2 503
2 635
5.
Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени
ед.
12
12
12
Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории городского округа город Выкса"
индикаторы
1.
Оборот розничной торговли
млн руб.
20 080,6
21 752,0
23 477,6
2.
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах
%
100,5
102,0
102,5
3.
Среднемесячная заработная плата одного работающего в оптовой и розничной торговле
руб.
15 046,0
15 573,0
16 196,0
4.
Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"
млн руб.
200,0
203,0
206,0
непосредственные результаты
1.
Проведение выставок-ярмарок по реализации продукции нижегородских товаропроизводителей "Покупайте нижегородское"
шт.
21
22
23
2.
Организация участия в совещаниях, конференциях, круглых столах по вопросам развития торговли и взаимодействия производителей и организаций торговли "Покупайте нижегородское"
шт.
4
4
4
3.
Участие в направлении материалов в министерство для размещения в эфире телепрограммы "Покупайте нижегородское"
шт.
3
3
3
2.6. Меры правового регулирования
Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования
№ п/п
Вид правового акта
Основные положения правового акта (суть)
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2016 - 2018 годы"
Подпрограмма 1 "Развитие предпринимательства на территории городского округа город Выкса"
Основное мероприятие 1.2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.
Постановление администрации городского округа город Выкса
Порядок субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)
Управление экономики администрации городского округа город Выкса
Первое полугодие 2016 года
2.
Постановление администрации городского округа город Выкса
Административный регламент на предоставление муниципальной услуги "Предоставление субсидий на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг)"
Управление экономики администрации городского округа город Выкса
Первое полугодие 2016 года
2.7. Информация об участии в реализации муниципальной
программы муниципальных предприятий, акционерных обществ
с участием городского округа город Выкса,
общественных и иных организаций
Участие муниципальных предприятий, акционерных обществ с участием городского округа город Выкса, общественных и иных организаций в реализации муниципальной программы не предполагается.
2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы отражается в таблицах 4 и 5.
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной
программы за счет средств бюджета городского округа
город Выкса
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Заказчик-координатор, соисполнитель
Расходы по годам (тыс. руб.)
2016
2017
2018
Наименование муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2016 - 2018 годы"
Всего
9 340,6
9 765,0
10 209,7
Заказчик-координатор - управление экономики администрации городского округа город Выкса
9 340,6
9 765,0
10 209,7
Соисполнитель
0
0
0
Подпрограмма 1
"Развитие предпринимательства на территории городского округа город Выкса"
управление экономики администрации городского округа город Выкса
9 340,6
9 765,0
10 209,7
Соисполнитель
0
0
0
Подпрограмма 2
"Развитие торговли на территории городского округа город Выкса"
управление экономики администрации городского округа город Выкса
0
0
0
Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию
муниципальной программы за счет всех источников
Статус
Наименование муниципальной программы, Подпрограммы, основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
2016
2017
2018
муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2016 - 2018 годы"
всего
9 340,6
9 765,0
10 209,7
местный бюджет
9 340,6
9 765,0
10 209,7
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
Подпрограмма 1
"Развитие предпринимательства на территории городского округа город Выкса"
всего
9 340,6
9 765,0
10 209,7
местный бюджет
9 340,6
9 765,0
10 209,7
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.1. Проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса
всего
22,0
22,0
22,0
местный бюджет
22,0
22,0
22,0
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
1.2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
всего
418,0
398,0
398,0
местный бюджет
418,0
398,0
398,0
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
1.3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
всего
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
1.4. Субсидия МАУ "Выксунский бизнес-инкубатор" на выполнение муниципального задания и на иные цели
всего
8 900,6
9 345,0
9 789,7
местный бюджет
8 900,6
9 345,0
9 789,7
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
Подпрограмма 2
"Развитие торговли на территории городского округа город Выкса"
всего
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.1. Формирование и ведение торгового реестра городского округа город Выкса
всего
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.2. Проведение мониторинга основных показателей, характеризующих состояние торговли
всего
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.3. Развитие современных форматов торговли, в том числе в удаленных населенных пунктах округа
всего
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.4. Упорядочение функционирующих торговых объектов, в том числе посредством приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства
всего
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.5. Реализация мероприятий по увеличению доли присутствия в организациях торговли товаров местных производителей
всего
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.6. Проведение мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли
всего
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
областной бюджет
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
прочие источники
-
-
-
2.9. Анализ рисков реализации муниципальной программы
Правовые риски.
Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.
Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- привлечение средств федерального бюджета и внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов.
Административные риски.
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограмм;
- регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий муниципальной программы.
3. Подпрограммы муниципальной программы
3.1. Подпрограмма
"Развитие предпринимательства городского округа город Выкса"
(далее - Подпрограмма 1)
3.1.1. Паспорт Подпрограммы
Паспорт
подпрограммы "Развитие предпринимательства на территории
городского округа город Выкса"
Заказчик-координатор Подпрограммы
Управление экономики администрации городского округа город Выкса
Соисполнители Подпрограммы
- отдел молодежной политики управления культуры, туризма и молодежной политики администрации городского округа город Выкса;
- управление образования администрации городского округа город Выкса;
- управление сельского хозяйства администрации городского округа город Выкса;
- отдел закупок администрации городского округа город Выкса;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса;
- отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации городского округа город Выкса;
- департамент финансов администрации городского округа город Выкса;
- муниципальное автономное учреждение "Выксунский Бизнес-инкубатор" (по согласованию);
- совет по развитию малого и среднего предпринимательства городского округа город Выкса;
- некоммерческий союз "Предприниматели Выксунского района" (по согласованию);
- ассоциация промышленников и предпринимателей городского округа город Выкса (по согласованию)
Цели Подпрограммы
оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения
Задачи Подпрограммы
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;
- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в округе;
- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание и обеспечение материально-технической поддержки инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2016 - 2018 годы
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств местного бюджета
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2016
2017
2018
Всего за период реализации Подпрограммы
9 340,6
9 765,0
10 209,7
29 315,3
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. изм.
2018 год
Количество малых предприятий
ед.
689
Оборот малых и средних предприятий
млн руб.
8 653,2
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях
руб.
17 287
Среднесписочная численность работников малых предприятий
тыс. чел.
6 630
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий
млн руб.
412,0
непосредственные результаты
Количество создаваемых субъектов малого предпринимательства на базе бизнес-инкубатора в год
ед.
22
Количество организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
ед.
3
Количество субъектов МСП, получивших поддержку в виде грантов
ед.
12
Количество услуг, оказанных организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
2 635
Количество проведенных мероприятий по выводу заработной платы из тени
ед.
12
3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень важной частью экономической системы хозяйствования городского округа город Выкса.
Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие округа во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития малого предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления политики администрации городского округа город Выкса по отношению к малому и среднему бизнесу.
Стабильный темп развития малого и среднего предпринимательства округа в посткризисный период обусловлен успешной реализацией задач, поставленных муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Выкса на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа город Выкса от 12.10.2012 № 4793.
В малом бизнесе округа занято около одной трети всего экономически активного населения (28,9%). По состоянию на 1 января 2015 года в округе насчитывалось: 12 средних предприятий, 669 малых предприятий и 1855 индивидуальных предпринимателей, на которых было занято 12661 человек. Оборот малых и средних предприятий за 2014 год составил 7280,7 млн руб.
В целом малый и средний бизнес городского округа город Выкса является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Российской Федерации, так и в Нижегородской области:
- высокая налоговая нагрузка;
- низкая доступность финансовых ресурсов;
- несовершенство нормативно-правового регулирования;
- деятельность контрольно-разрешительных органов;
- недостаток квалифицированных кадров;
- инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и так далее).
Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства округа, являются: деятельность административных и контрольно-разрешительных органов; недостаточность финансового обеспечения бизнеса; недобросовестная конкуренция; слабые возможности инфраструктуры поддержки МСП; недостаток площадей производственного и офисного назначения.
Оказание мер муниципальной поддержки малому предпринимательству осуществляется на территории городского округа на протяжении уже многих лет на программной основе.
К настоящему времени в округе создана и эффективно действует структура развития частного сектора экономики, представляющая собой единую систему, включающую управление экономики администрации городского округа город Выкса, совет по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции городского округа город Выкса, бизнес-инкубатор, некоммерческий союз "Предприниматели Выксунского района", Ассоциация промышленников и предпринимателей городского округа город Выкса, обеспечивающие комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно-аналитическому, информационному, обучающему, консультационному, правовому, финансовому, имущественному, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.
Сложившаяся отраслевая структура МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования.
С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности округа. Но главное - МСП является мощным инструментом развития округа, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику округа и их эффективное приумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей округа.
Подпрограмма Предпринимательство является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.
В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", Подпрограммой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:
- имущественная поддержка;
- финансовая поддержка;
- информационная поддержка;
- консультационная поддержка;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- пропаганда и популяризация предпринимательства;
- вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально незащищенных групп;
- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы по итогам 2018 года будут:
- увеличение количества малых предприятий округа с 669 в 2014 году до 689 в 2018 году;
- увеличение оборота малых и средних предприятий округа с 7280,7 млн руб. в 2014 году до 8653,2 руб. в 2018 году;
- увеличение заработной платы на малых предприятиях округа с 15216 руб. в 2014 году до 17287 руб. в 2018 году.
В число выбранных приоритетов вошли следующие направления:
- обеспечение полной и доступной информации о мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего бизнеса;
- гласность и публичная отчетность об использовании бюджетных средств, выделенных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также о деятельности объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- реализация положений федеральных и региональных нормативных правовых актов, регулирующих сферу малого и среднего предпринимательства;
- оценка экономической эффективности реализации мероприятий Подпрограммы в виде квартальных, полугодовых и годовых отчетов;
- оперативное управление и межведомственная координация деятельности структурных подразделений администрации городского округа город Выкса, а также в пределах компетенции администрации городского округа город Выкса координация деятельности иных участников Подпрограммы по реализации мероприятий Подпрограммы;
- создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику в целях поддержки образования новых предприятий и новых видов бизнеса, стимулирование развития малого бизнеса.
Реализация Подпрограммы будет осуществляться в соответствии с планом реализации мероприятий Подпрограммы.
3.1.2.2. Цели, задачи
Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства в округе является одной из основных задач развития экономики, при реализации Подпрограммы выделена следующая основная цель - оптимизация системы поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местного бюджетов, создание новых рабочих мест, развитие территорий и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения.
Задачами Подпрограммы являются:
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;
- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в округе;
- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Общий срок реализации Подпрограммы рассчитан на период с 2016 по 2018 год (в один этап).
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 текстовой части Программы.
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации муниципальной программы
При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в округе, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.
Показатели, используемые для достижения поставленной цели, указаны в паспорте Подпрограммы. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.
В перечень индикаторов, используемых в Подпрограмме, вошли индикаторы, представленные в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 - 602, 606. Значения индикаторов определяются на основе данных государственного статистического наблюдения и ведомственной отчетности органов исполнительной власти Нижегородской области, администрации городского округа город Выкса.
Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;
- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
- минимизацию числа показателей.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.
3.1.2.6. Меры правового регулирования
Информация отражается в таблице 3 пункта 2.6 муниципальной программы.
3.1.2.7. Информация об участии в реализации муниципальной
программы муниципальных предприятий, акционерных обществ
с участием городского округа город Выкса, общественных
и иных организаций
Участие муниципальных предприятий, акционерных обществ с участием городского округа город Выкса, общественных и иных организаций в реализации муниципальной программы не предполагается.
Создание и обеспечение деятельности инфраструктуры
поддержки субъектов МСП
Обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основной функцией организаций инфраструктуры является создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, информационной поддержки.
Формы, условия и порядок поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательств
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП:
- основная уставная деятельность организации должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям Программы;
- организация не должна находиться в состоянии ликвидации, реорганизации или приостановления деятельности, любой из стадий банкротства;
- организация должна обладать необходимыми лицензиями, сертификатами на соответствующие виды деятельности;
- организация должна обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности в целях выполнения соответствующих работ и оказания соответствующих услуг;
- организация должна обладать квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ, оказания услуг в необходимом объеме в соответствии с трудозатратами по нормам законодательства;
- организация должна иметь собственные средства для обеспечения хозяйственной деятельности, не иметь задолженностей перед бюджетами бюджетной системы и по коммунальным платежам;
- организация не должна иметь не исполненных в срок обязательств по государственным контрактам;
- организация должна участвовать в реализации мероприятий настоящей программы.
Меры по решению задач муниципальной политики развития МСП должны быть основаны на принципах:
- взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами МСП;
- системного и комплексного подхода;
- обеспечения публичности и "прозрачности" реализации Программы на основе регулярного проведения мониторинга состояния сектора МСП и функционирования организаций инфраструктуры поддержки МСП.
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов МСП:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
- не представлены документы, определенные нормативными актами администрации городского округа город Выкса, или представлены недостоверные сведения и документы;
- не выполнены условия оказания поддержки;
- ранее в отношении заявителя (субъекта МСП) было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
- с момента признания субъекта МСП допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
Общие критерии для получения поддержки:
- осуществление деятельности на территории городского округа город Выкса;
- отсутствие задолженности по налоговым и неналоговым платежам;
- обеспечение средней заработной платы на уровне, превышающем величину прожиточного минимума, установленную в Нижегородской области для трудоспособного населения.
Администрация городского округа город Выкса формирует и ведет реестр субъектов МСП, получателей всех форм поддержки.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, в сфере туризма и строительства.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сроки рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности определяются нормативными правовыми актами администрации городского округа город Выкса.
Финансовая поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств местного бюджета путем предоставления субсидий:
- начинающим предпринимателям (Гранты);
- на обеспечение деятельности Бизнес-инкубатора;
- на иные цели Бизнес-инкубатору.
Предоставление субсидий на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного и федерального бюджетов, предоставляемые на конкурсной основе.
Имущественная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде:
- передачи в аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора на льготных условиях;
- предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа город Выкса;
- отчуждения на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа город Выкса. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Администрация городского округа город Выкса, оказавшая имущественную поддержку в соответствии с настоящим разделом, вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования субъектами малого и среднего предпринимательства или организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставленным таким субъектам и организациям муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов.
Совет депутатов городского округа город Выкса по представлению администрации городского округа город Выкса утверждает перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети Интернет на официальном сайте городского округа город Выкса.
Совет депутатов городского округа город Выкса по представлению администрации городского округа город Выкса утверждает порядок формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа город Выкса, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными установленными настоящей муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетными видами деятельности) включенного в перечни муниципального имущества утверждаются администрацией городского округа город Выкса.
Муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в настоящем разделе, не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в перечни, указанные в настоящем разделе, должен составлять не менее чем пять лет. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования. Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства не должен превышать три года.
Принятие проекта решения о передаче прав владения и (или) пользования имуществом осуществляется с участием членов совета по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции городского округа город Выкса.
Информационная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства
Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде создания на официальном сайте городского округа город Выкса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" раздела "Отдел инвестиций и развития предпринимательства" и обеспечения его функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Раздел информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства создается в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе:
- о реализации настоящей муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в разделе "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" настоящей программы;
- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).
Информация, указанная в настоящем разделе, является общедоступной и размещается в сети Интернет на официальном сайте городского округа город Выкса и поддерживается в актуальном состоянии.
Консультационная поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства
Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется специалистами структурных подразделений администрации городского округа город Выкса, а также специалистами организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.
Поддержка субъектов малого
и среднего предпринимательства в сфере образования
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования администрацией городского округа город Выкса осуществляется на базе МАУ "Выксунский бизнес-инкубатор" в виде:
- создания условий для подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства или их дополнительного профессионального образования;
- учебно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в области инноваций и промышленного производства
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства администрацией городского округа город Выкса осуществляется специалистами структурных подразделений администрации городского округа, а также специалистами организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде:
- содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
- создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
в области ремесленной деятельности
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности осуществляется специалистами структурного подразделения, подведомственных предприятий и организаций администрации городского округа город Выкса, курирующих вопросы в области ремесленной деятельности, в том числе центров ремесел, в виде имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, администрацией городского округа город Выкса осуществляется в виде:
- сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;
- содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;
- реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, осуществляется в формах и видах, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами администрации городского округа город Выкса, структурными подразделениями администрации городского округа город Выкса, курирующими сельскохозяйственную отрасль, и бизнес-инкубатором.
3.1.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 29315,3 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета в сумме 29315,3 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период) будут направлены на реализацию мероприятий финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, проведение ежегодных конкурсов, развитие молодежного предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и другие.
Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, отражен в таблицах 4 и 5 подраздела 2.7 текстовой части муниципальной программы.
Предоставление ежегодного финансирования в объемах меньше указанных не позволит поддержать такие приоритетные направления подпрограммы, как:
- модернизация производства компаний;
- лизинг оборудования устройств, механизмов, автотранспортных средств;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
- поддержка начинающих предпринимателей;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
3.1.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы
Риск неуспешной реализации Подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Вместе с тем, существует риск неполучения требуемых средств на реализацию Подпрограммы. В этом случае ряд мероприятий Подпрограммы не будут реализованы, а финансирование некоторых мероприятий будет существенно сокращено (поддержка малых начинающих компаний, поддержка молодежного предпринимательства, создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства).
Необходимо отметить возможные риски при реализации Подпрограммы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.
Одним из нормативно-правовых рисков является изменение действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действие данного риска непосредственно влияет на количественные и качественные показатели мероприятий, проводимых в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;
- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.
Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.
Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет после предусмотренных сроков.
Мерами управления финансовыми рисками являются:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- привлечение средств областного и федерального бюджетов и внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу предпринимательства.
3.2. Подпрограмма 2 "Развитие торговли на территории
городского округа город Выкса"
3.2.1. Паспорт Подпрограммы
Паспорт
"Развитие торговли на территории городского округа
город Выкса"
Заказчик-координатор Подпрограммы
Управление экономики администрации городского округа город Выкса
Соисполнители Подпрограммы
- управление сельского хозяйства администрации городского округа город Выкса;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса;
- отдел муниципального контроля администрации городского округа город Выкса;
- отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации городского округа город Выкса;
- департамент финансов администрации городского округа город Выкса;
- муниципальное автономное учреждение "Выксунский Бизнес-инкубатор" (по согласованию);
- совет по развитию малого и среднего предпринимательства городского округа город Выкса;
- некоммерческий союз "Предприниматели Выксунского района" (по согласованию);
- ассоциация промышленников и предпринимателей городского округа город Выкса (по согласованию)
Цели Подпрограммы
создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли
Задачи Подпрограммы
- информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;
- повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах;
- увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей;
- организация участия специалистов сферы торговли в мероприятиях, способствующих повышению уровня квалификации
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
2016 - 2018 годы
Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств местного бюджета
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
Всего за период реализации Подпрограммы
-
-
-
-
-
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
Наименование индикатора/непосредственного результата
Ед. изм.
2018 год
Оборот розничной торговли
млн руб.
23 477,6
Индекс физического объема оборота розничной торговли
раз
102,5
Среднемесячная заработная плата одного работающего в оптовой и розничной торговле
руб.
16 196,0
Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля"
млн руб.
206,0
непосредственные результаты
Проведение выставок-ярмарок по реализации продукции нижегородских товаропроизводителей "Покупайте нижегородское"
шт.
23
Обеспечение участия в обучающих семинарах и конференциях по повышению конкурентоспособности и продвижению товаров на потребительском рынке, в том числе по тематике "Покупайте нижегородское"
шт.
4
Подготовка и направление для размещения в эфире телепрограмм "Покупайте нижегородское"
шт.
3
3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
В результате формирования экономики за последние десять лет на потребительском рынке округа произошли значительные преобразования.
Наблюдается динамичное увеличение как количественных, так и качественных показателей ее состояния.
В настоящее время инфраструктура розничной торговли в округе представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли, это - торговые центры, специализированные магазины, универсальные ярмарки, система районного потребительского общества, нестационарные объекты мелкорозничной сети.
Основным показателем, характеризующим данную сферу, является оборот розничной торговли, который по итогам 2014 года составил 17290,5 млн рублей при темпе роста в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года 101,2%.
Благоприятный инвестиционный климат привлекает в округ крупные торговые компании. В округе все большее развитие получает сетевая торговля: "Спар", "Пятерочка", "Магнит", "Точка", "Калинка", "Эльдорадо", "Мама+Я", "Ордер", "Лапоток", "Центробувь" и другие.
В настоящее время на территории городского округа город Выкса функционирует 454 стационарных магазина торговой площадью 96,33 тыс. кв. м (в том числе: 33,9 тыс. кв. м по реализации продовольственных товаров и 62,4 тыс. кв. м по реализации непродовольственных товаров).
Розничные сети развивают свою деятельность не только на территории города, но и на территориях рабочих поселков. Открываются новые магазины. Растет количество качественных торговых площадей. Повышается уровень обслуживания населения.
За 2014 год торговая сеть увеличилась на 16 предприятий, прирост торговых площадей составил 5433,6 кв. м.
Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями в целом по городскому округу составила 1148,93 на 1000 человек (при нормативе 476 кв. м на 1000 человек), в том числе по продаже продовольственных товаров на 1 тыс. чел. - 405,2 кв. м торговой площади (при нормативе 145 кв. м) и по продаже непродовольственных товаров на 1 тыс. чел. - 743,7 кв. м торговой площади (при нормативе 331 кв. м).
В условиях растущей конкуренции предприятия торговли приближаются к европейскому уровню не только внешне, но и по уровню обслуживания, ассортименту предлагаемых товаров, внедряются прогрессивные формы реализации товаров с применением самообслуживания, оборудования для считывания штрихкода и методы обслуживания: продажа по предварительным заказам, образцам, каталогам, с использованием дисконтных карт, осуществление торговли в кредит, проведение сезонных распродаж, акций, предоставление услуг по доставке товара на дом, установке сложнобытовой техники. Количество покупателей, пользующихся услугами таких предприятий, возрастает, предпочитая свободный выбор товара традиционному "через прилавок".
Однако следует констатировать, что в отрасли имеется ряд проблем, связанных с развитием розничной торговли:
1.1. При достаточно высоких темпах развития организаций торговли обеспеченность населения торговыми площадями в разрезе населенных пунктов неравномерна и не всегда отвечает потребностям населения.
Особенно остро с развитием инфраструктуры стоит вопрос в отдаленных населенных пунктах, имеющих низкую платежеспособность и плотность населения.
Обеспечение жителей таких территорий доступом к товарам является одной из важных задач муниципальной политики по отношению к торговле.
1.2. К проблемам в сфере розничной торговли относятся и слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации, наличие большого числа посредников между небольшими производителями и организациями розничной торговли.
На сегодняшний день основным каналом сбыта продовольственных товаров для отечественных, и в том числе нижегородских, производителей остаются крупные торговые сети. Самостоятельный выход на рынок сбыта для отечественных товаропроизводителей затруднен в связи со значительным объемом затрат, что влечет за собой удорожание продовольственных товаров.
В торговле происходит неоправданное наращивание цен реализации товаров из-за многозвенности товародвижения.
Кроме вышеперечисленных проблем, требуют решения задачи обеспечения качества и безопасности товаров и услуг, борьбы с контрафактной продукцией и несанкционированной торговлей.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту оборота розничной торговли к 2018 году до 23477,6 млн рублей, росту инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по виду деятельности "оптовая и розничная торговля" до 206,0 млн руб., снижению кадрового дефицита в торговле и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере к 2018 году до 16196,0 рубля.
Решение этих и других проблем, влияющих на развитие сферы торговли, должно осуществляться программно-целевым методом. Это связано с масштабностью и многообразием проблем отрасли, необходимостью комплексной увязки мероприятий по развитию торговли, необходимостью выполнения крупных по объемам и длительных по срокам реализации инвестиционных проектов.
Подпрограмма будет являться инструментом стратегического развития сферы торговли. Ее реализация будет играть существенную роль в сбалансированном формировании торговой инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и позволяющей в полной мере соответствовать запросам потребителей.
Работа по реализации мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в рамках:
- Закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- Закона Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов";
- Закона Нижегородской области от 11 мая 2010 года № 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области";
- постановления Правительства Нижегородской области от 10 августа 2010 года № 482 "О мерах по реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" на территории Нижегородской области";
- постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2006 года № 89 "Об утверждении типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области";
- постановления Правительства Нижегородской области от 3 июня 2011 года № 416 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Нижегородской области площадью торговых объектов" и др.;
- нормативных правовых актах городского округа город Выкса.
Подготовка дополнительных нормативных правовых актов, регулирующих сферу торговли, на момент разработки Подпрограммы не планируется.
3.2.2.2. Цели, задачи Подпрограммы
Учитывая масштабность и многообразие сферы торговли, выделена следующая основная цель - создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в потребительских товарах посредством развития различных форм торговли и повышения конкурентоспособности организаций торговли.
Задачами Подпрограммы являются:
- информационно-аналитическое обеспечение отрасли торговли;
- повышение территориальной доступности торговых объектов для населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах;
- увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских товаропроизводителей;
- обеспечение участия специалистов сферы торговли в мероприятиях, способствующих повышению уровня квалификации.
Для решения данных задач будет проводиться мониторинг основных показателей, характеризующих состояние торговли (динамика товарооборота и другие показатели), а также обеспеченности населения округа площадью торговых объектов, в том числе посредством формирования и ведения торгового реестра городского округа город Выкса, с выявлением проблемных зон и устранением диспропорции.
Мероприятия Подпрограммы направлены на развитие сетевой торговли; строительство новых современных торговых объектов, в том числе многофункциональных (торгово-развлекательных), шаговой доступности в местах проживания населения; на увеличение количества торговых объектов, работающих по методу самообслуживания, оснащенных платежными терминалами для осуществления расчетов с применением банковских пластиковых карт и автоматизированными комплексами, предусматривающими учет движения товаров и денежных средств.
Важным является проведение реконструкции и модернизации функционирующих торговых объектов, повышение технического уровня предприятий торговли.
С целью создания эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка будет продолжена работа по развитию ярмарок по реализации сельхозпродукции, произведенной хозяйствами, фермерами, садоводами-огородниками.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать росту оборота розничной торговли, росту инвестиций в основной капитал предприятий торговли.
На потребительском рынке складываются реальные возможности для увеличения розничного товарооборота на основе активизации работы отечественной промышленности, смещения потребительских предпочтений в сторону отечественных торговых марок, совершенствования организации торговли.
Поэтому значительным блоком в работе будет работа, направленная на увеличение доли присутствия в организациях торговли товаров нижегородских производителей.
В Нижегородской области, начиная с 2009 года, действовали областные целевые программы "Покупайте нижегородское" (постановление Правительства Нижегородской области от 30 июля 2008 года № 315 и постановление Правительства Нижегородской области от 28 августа 2012 года № 577).
Одной из эффективных форм продвижения товаров для товаропроизводителей и населения стали универсальные ярмарки. С каждым годом их количество возрастало. В мероприятиях принимали участие от 5 до 80 производителей.
В период сбора урожая и консервирования, с целью обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией непосредственно от производителей, на территории округа дополнительно проводились сельскохозяйственные ярмарки.
С учетом положительного опыта в рамках реализации мероприятий настоящей Подпрограммы данную работу планируется продолжить.
В целях создания положительного имиджа выксунских товаров и освещения вопросов качества и безопасности в средствах массовой информации будет проводиться работа по организации участия местных товаропроизводителей в выпускаемой Правительством Нижегородской области серии телепрограмм "Покупайте нижегородское". К участию в мероприятиях по подготовке рекламных видеороликов и информационных сюжетов, телевизионных и интерактивных опросов по теме "Покупайте нижегородское" планируется привлечь выксунские предприятия-производители.
Развитие торговли во многом зависит от наличия подготовленных кадров, способных эффективно работать в условиях рыночной экономики, принимать организационные и управленческие решения, знающих основы управления, финансово-экономического планирования, бухгалтерского учета, маркетинга и менеджмента.
В рамках реализации мероприятий Подпрограммы запланировано привлечение к участию в проводимых Правительством Нижегородской области мероприятиях, способствующих повышению уровня квалификации специалистов сферы торговли. Их реализация будет способствовать повышению квалификации управленческого персонала и персонала средней квалификации, мотивации, снижению текучести кадров и привлечению в отрасль дополнительного человеческого капитала и в целом будет способствовать снижению кадрового дефицита и росту среднемесячной заработной платы одного работающего в данной сфере.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап.
Сроки реализации Подпрограммы - 2016 - 2018 годы.
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части муниципальной программы.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации муниципальной программы
При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие сферы торговли на территории городского округа город Выкса, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.
Показатели, используемые для достижения поставленной цели, указаны в паспорте Подпрограммы.
Значения индикаторов определяются на основе данных государственного статистического наблюдения и отчетности администрации городского округа город Выкса, а также социально-экономическими показателями администрации городского округа город Выкса.
Состав показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Подпрограммы;
- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
- минимизацию числа показателей.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие отрасли.
Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.
3.2.2.6. Меры правового регулирования
Принятие новых нормативно-правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.
3.2.2.7. Информация об участии в реализации муниципальной
программы муниципальных предприятий, акционерных обществ
с участием городского округа город Выкса, общественных
и иных организаций
Участие муниципальных предприятий, акционерных обществ с участием городского округа город Выкса, общественных и иных организаций в реализации муниципальной программы не предполагается.
3.2.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
Финансирование мероприятий Подпрограммы в рамках настоящей Программы не предполагается.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Объемы финансирования мероприятий Программы из федерального и областного бюджетов будут уточняться при выделении денежных средств по результатам рассмотрения заявок, направляемых в Минэкономразвития России Правительством Нижегородской области и администрацией городского округа город Выкса, а также при формировании мероприятий областных программ на соответствующий финансовый год.
3.2.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы зависит от полноты выполнения мероприятий и возможного действия следующих факторов риска:
- недостаточное ресурсное обеспечение вследствие неполного выделения финансовых средств местного бюджета;
- изменение нормативных правовых актов, в том числе федерального и регионального законодательства;
- форс-мажорные обстоятельства.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере предпринимательства;
- оперативно реагировать и своевременно информировать о вносимых изменениях исполнителей мероприятий.
Также к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.
Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств для организации работы в рассматриваемой сфере могут быть частично минимизированы за счет повышения эффективности деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена.
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных структур администрации городского округа город Выкса оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы. Результаты оценки эффективности используются для подготовки предложений по внесению в установленном порядке коррективов в муниципальную программу.
Методика расчета применяемых в муниципальной программе индикаторов основана на данных государственного статистического наблюдения, налоговой службы, ведомственной отчетности муниципального автономного учреждения и других исполнителей муниципальной программы, прошедших отбор на выполнение мероприятий муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации настоящей муниципальной программы проводится на основе:
1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений, по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат средств бюджета городского округа город Выкса, федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников муниципальной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования программы в целом, по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий программы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию программы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
5. Список используемых сокращений
МСП - малое и среднее предпринимательство;
ДФ - департамент финансов администрации городского округа город Выкса;
ОИиРП - отдел инвестиций и развития предпринимательства управления экономики администрации городского округа город Выкса;
ОЭиП - отдел экономики и прогнозирования управления экономики администрации городского округа город Выкса;
ОЗ - отдел закупок администрации городского округа город Выкса;
КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса;
ОМП - отдел молодежной политики администрации городского округа город Выкса;
УО - управление образования администрации городского округа город Выкса;
ОМК - отдел муниципального контроля администрации городского округа город Выкса;
О по СО и СМИ - отдел по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации городского округа город Выкса;
МАУ "БИВ" - муниципальное автономное учреждение "Бизнес-инкубатор городского округа город Выкса";
СП - совет по развитию малого и среднего предпринимательства городского округа город Выкса;
НС ПВР - Некоммерческий союз "Предприниматели Выксунского района";
АПиП - Ассоциация промышленников и предпринимателей городского округа город Выкса.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова