Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 22.01.2015 N 8 "Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"
Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 29 января 2015 года № 06796-515-008
------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 января 2015 г. № 8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИОННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа государственной жилищной инспекции
Нижегородской области от 03.08.2015 № 105)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 года № 885 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области" и постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" приказываю:
Утвердить прилагаемый административный регламент государственной жилищной инспекции Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".
Руководитель инспекции
В.Д.БУСЛАЕВ
Утвержден
приказом
государственной жилищной инспекции
Нижегородской области
от 22.01.2015 № 8
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ"
(далее - Регламент)
Список изменяющих документов
(в ред. приказа государственной жилищной инспекции
Нижегородской области от 03.08.2015 № 105)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции: "Осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - государственная функция).
1.2. Государственную функцию исполняет государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее - Инспекция).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Инспекцией в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I: "Собрание законодательства Российской Федерации" от 5 декабря 1994 года № 32, ст. 3301, "Российская газета" от 8 декабря 1994 года № 238-239; часть II: "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 января 1996 года № 5, ст. 410, "Российская газета" от 6 февраля 1996 года № 23, от 7 февраля 1996 года № 24, от 8 февраля 1996 года № 25, от 10 февраля 1996 года № 27; часть III: "Парламентская газета" от 28 ноября 2001 года № 224, "Российская газета" от 28 ноября 2001 года № 233, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 3 декабря 2001 года № 49, ст. 4552; часть IV: "Парламентская газета" от 21 декабря 2006 года № 214-215, "Российская газета" от 22 декабря 2006 года № 289, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 25 декабря 2006 года № 52 (1 ч.), ст. 5496);
Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 3 января 2005 года № 1 (1 ч.), ст. 14, "Российская газета" от 12 января 2005 года № 1, "Парламентская газета" от 15 января 2005 года № 7-8);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 13 декабря 2001 года № 256, "Парламентская газета" от 5 января 2002 года № 2-5, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 года № 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29 декабря 2008 года № 52 (1 ч.), ст. 6249, "Российская газета" от 30 декабря 2008 года № 266, "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 года № 90);
Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета" от 6 мая 2011 года № 97, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 9 мая 2011 года № 19, ст. 2716, "Парламентская газета" от 13-19 мая 2011 года № 23);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 21 августа 2006 года № 34, ст. 3680, "Российская газета" от 22 августа 2006 года № 184);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" ("Российская газета" от 1 июня 2006 года № 115, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 5 июня 2006 года № 23, ст. 2501);
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 30 мая 2011 года № 22, ст. 3168, "Российская газета" от 1 июня 2011 года № 116);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета" от 1 октября 2010 года № 222, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 4 октября 2010 года № 40, ст. 5064);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 "О государственном жилищном надзоре" (официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17 июня 2013 года, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 24 июня 2013 года № 25, ст. 3156);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30 октября 2014 года, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 3 ноября 2014 года № 44, ст. 6074) (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1110);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 28 ноября 2011 года № 48, ст. 6931);
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12 апреля 2013 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 мая 2013 года, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 27 мая 2013 года № 21, ст. 2652);
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 ("Российская газета" от 23 октября 2003 года № 214 (дополнительный выпуск));
постановлением Правительства Нижегородской области от 6 сентября 2013 года № 624 "Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 19 сентября 2013 года № 167(5260) ("Правовая среда" № 108(1664)));
постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 года № 885 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 18 января 2014 года № 8(5341) ("Правовая среда" № 4(1714))).
1.4. Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями - лицензиатами или соискателями лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия) предъявляемых к ним лицензионных требований.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и к лицензиату при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, являются:
а) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;
б) наличие у руководителя лицензиата, соискателя лицензии, а также лица, на которого внутренними документами лицензиата, соискателя лицензии возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - должностное лицо лицензиата, соискателя лицензии), квалификационного аттестата;
в) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
г) отсутствие в реестре лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
д) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;
е) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" до 1 мая 2015 года юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии должны также соответствовать данному лицензионному требованию;
ж) соблюдение лицензиатом требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
з) исполнение лицензиатом обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее также - Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.
(в ред. приказа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.08.2015 № 105)
1.5. Права и обязанности должностных лиц Инспекции при осуществлении лицензионного контроля.
1.5.1. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции имеют право:
1) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;
2) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
3) получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;
4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов и получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.5.2. В соответствии с частью 13 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" инспекция вправе проводить внеплановую выездную проверку без направления предварительного уведомления лицензиату при поступлении обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.
1.5.3. Должностные лица Инспекции не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Инспекции;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу проверяемому лицу предписаний или предложений о проведении мероприятий по контролю за его счет;
7) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;
(подп. 7 введен приказом государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.08.2015 № 105)
8) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(подп. 8 введен приказом государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.08.2015 № 105)
1.5.4. Должностные лица Инспекции обязаны:
1) исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица Инспекции должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата;
(в ред. приказа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.08.2015 № 105)
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов, проверка которых проводится;
3) соблюдать иные обязанности, предусмотренные статьей 18 Федерального закона № 294-ФЗ.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области к участию в проверке.
1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по лицензионному контролю:
1) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;
2) предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
1.6.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели или их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Инспекции об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Результатом исполнения государственной функции является определение соответствия или несоответствия лицензиата или соискателя лицензии лицензионным требованиям и принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Местонахождение, почтовые адреса и график работы Инспекции и ее структурных подразделений - отделов, исполняющих государственную функцию:
место нахождения и почтовый адрес Инспекции: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 110, адрес электронной почты: official@gzhi.kreml.nnov.ru, тел.: 8-831-421-50-28;
график работы Инспекции:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 17.00;
перерыв на обед - 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни;
отдел по лицензированию деятельности управляющих организаций и проверке соблюдения обязательных требований в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера платы за коммунальные услуги: 603024, г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 97, тел.: 8-831-220-90-65;
Нижегородский нагорный отдел Инспекции: 603024, г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 97, тел.: 8-831-428-22-48;
Нижегородский заречный отдел Инспекции: 603061, г. Нижний Новгород, ул. Глеба Успенского, д. 2, корп. 1, тел.: 8-831-251-04-17;
Арзамасский отдел Инспекции: 607220, г. Арзамас, Комсомольский бульвар, д. 9, тел.: 8-83147-7-00-39;
Выксунский отдел Инспекции: 607067, г. Выкса, ул. 1 Мая, д. 38, тел.: 8-83177-3-36-08;
Дзержинский отдел Инспекции: 606000, г. Дзержинск, проспект Дзержинского, д. 6, тел.: 8-8313-23-06-09;
Сергачский отдел Инспекции: 607510, г. Сергач, ул. Горького, д. 33, тел.: 8-83191-5-10-84;
Кстовский отдел Инспекции: 607650, г. Кстово, площадь Ленина, д. 8а, тел.: 8-83145-2-83-00;
Борский отдел Инспекции: 606440, г. Бор, ул. Рослякова, д. 12, тел.: 8-83159-9-13-90;
Городецкий отдел Инспекции: 606500, г. Городец, ул. Дорожная, д. 7а, тел.: 8-83161-9-37-75;
Уренский отдел Инспекции: 606800, г. Урень, ул. Ленина, д. 76, тел.: 8-83154-2-36-67.
Часы и дни работы отделов Инспекции:
понедельник - четверг - 8.00 - 17.00;
пятница - 8.00 - 16.00;
перерыв на обед - 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2. Адрес официального сайта Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): www.gzhinn.ru.
2.1.3. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции:
- непосредственно в Инспекции по адресу: 603950, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Белинского, д. 110;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в том числе сети Интернет: на официальном сайте Инспекции www.gzhinn.ru, с использованием государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области");
- на информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов;
- в письменном виде почтой, направив запрос по реквизитам, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Регламента.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
оперативность информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностное лицо Инспекции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При поступлении обращения в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме консультирование осуществляется в виде письменных ответов, содержащих исчерпывающие сведения по существу поставленных вопросов.
Письменные обращения заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции, включая обращения, поступившие по электронной почте, регистрируются в течение 3 дней со дня поступления и рассматриваются уполномоченными должностными лицами с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.4. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 настоящего Регламента, размещается на официальном сайте Инспекции в сети Интернет, в государственной информационной системе Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (http://gu.nnov.ru), в печатной форме на информационных стендах в помещении Инспекции.
2.2. Срок исполнения государственной функции.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ срок проведения плановой документарной проверки, внеплановой документарной проверки, плановой выездной проверки, внеплановой выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
(в ред. приказа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.08.2015 № 105)
Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя административную процедуру: осуществление лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
организация и проведение проверок;
оформление результатов проверок и принятие мер по результатам проверок.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Регламенту.
3.2. Организация и проведение проверок.
3.2.1. В отношении лицензиата Инспекцией проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки в соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ.
Предметом указанных проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 13 и 18 Федерального закона № 99-ФЗ, Инспекцией проводятся внеплановые документарные и выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ основанием для проведения таких проверок является представление в Инспекцию заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии или заявления лицензиата о переоформлении лицензии.
3.2.2. Плановые проверки.
Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным Инспекцией в установленном порядке.
Должностным лицом, ответственным за разработку плана проверок, является начальник контрольно-аналитического отдела Инспекции.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
В срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, начальник контрольно-аналитического отдела Инспекции разрабатывает проект плана проверок и после согласования его с первым заместителем руководителя Инспекции направляет его руководителю Инспекции.
До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция направляет проект плана проверок для рассмотрения в прокуратуру Нижегородской области.
В срок до 30 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция с учетом предложений прокуратуры Нижегородской области, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта, дорабатывает его, после чего проект утверждается руководителем Инспекции.
Утвержденный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Инспекция направляет в прокуратуру Нижегородской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Инспекции план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Инспекции в сети Интернет по адресу: www.gzhinn.ru.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Инспекцией не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Продолжительность и максимальный срок подготовки проведения плановой проверки - 5 рабочих дней.
3.2.3. Внеплановые проверки.
Внеплановые проверки проводятся Инспекцией в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 13 и 18 Федерального закона № 99-ФЗ, а также в отношении лицензиата при наличии оснований для проведения внеплановой выездной проверки, установленных частью 10 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ и указанных в пункте 3.2.3.2 настоящего Регламента.
Предмет внеплановой проверки соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, определяется в зависимости от типа такой проверки (документарной или выездной) и указан соответственно в пунктах 3.2.5 и 3.2.4 настоящего Регламента.
Предмет внеплановой проверки лицензиата по основаниям, указанным в пункте 3.2.3.2 настоящего Регламента, соответствует предмету проверок, указанному в пункте 3.2.1 настоящего Регламента.
В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, в соответствии с частью 21 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Инспекцией предписания.
3.2.3.1. Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой проверки (документарной, выездной) в отношении соискателя лицензии, лицензиата являются:
1) представление соискателем лицензии в инспекцию заявления о выдаче лицензии;
2) представление лицензиатом в Инспекцию заявления о переоформлении лицензии.
3.2.3.2. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки лицензиата являются:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в Инспекцию обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) наличие ходатайства лицензиата о проведении Инспекцией внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Инспекции;
4) наличие приказа Инспекции в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
5) поступление в Инспекцию обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.
(подп. 5 введен приказом государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.08.2015 № 105)
3.2.3.3. Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3, 4, 5 пункта 3.2.3.2 настоящего Регламента, проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.2.3.2 настоящего Регламента, проводится Инспекцией после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. Инспекция вправе проводить внеплановую выездную проверку по указанному основанию без направления предварительного уведомления лицензиату.
(п. 3.2.3.3 в ред. приказа государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.08.2015 № 105)
3.2.4. Выездная проверка.
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная печатью копия приказа о назначении выездной проверки вручается должностным лицом Инспекции, проводящим проверку, под роспись в акте проверки руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. По просьбе присутствующего при проверке руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя проверяющий в целях подтверждения своих полномочий представляет информацию об Инспекции и знакомит с настоящим Регламентом.
Если в ходе проверки установлено, что деятельность на заявленном объекте лицензиатом не осуществляется или на месте проверки лицензиат или его уполномоченный представитель отсутствует, уполномоченными должностными лицами Инспекции составляется акт о невозможности проведения проверки с указанием причины.
Проведение дальнейших мероприятий по проведению проверки осуществляется согласно действующему законодательству.
3.2.5. Документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции.
Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.
В процессе проведения документарной проверки должностным лицом Инспекции, уполномоченным на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем лицензионных требований, Инспекция направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении документарной проверки.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Представленные по запросу копии документов рассматриваются должностным лицом Инспекции, проводящим документарную проверку.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия представленных сведений сведениям, имеющимся в Инспекции, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
При проведении документарной проверки Инспекция не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Инспекцией от иных органов государственного контроля (надзора).
3.2.6. Проверки проводятся на основании приказа Инспекции. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Инспекции.
При наличии указанных в пунктах 3.2.2, 3.2.3.1, 3.2.3.2 настоящего Регламента оснований должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в течение трех рабочих дней готовит проект приказа Инспекции о проведении проверки по форме, утверждаемой приказом Инспекции в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ № 141), и передает его на подпись руководителю (заместителю руководителя) Инспекции.
Приказ о проведении внеплановой проверки подписывает начальник отдела (заместитель руководителя) Инспекции, ответственный за проведение проверки.
Приказ о проведении плановой проверки подписывает руководитель Инспекции либо заместители руководителя Инспекции в соответствии с распределением обязанностей.
При подготовке проведения плановой проверки в течение одного рабочего дня со дня поступления к нему подписанного руководителем Инспекции приказа о проведении плановой проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, готовит уведомление о проведении проверки. К уведомлению прилагается копия приказа о проведении проверки.
Уведомление подписывается начальником отдела (заместителем руководителя) Инспекции, ответственным за проведение проверки, и с копией приказа направляется лицу, в отношении которого проводится плановая проверка, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Абзац исключен. - Приказ государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.08.2015 № 105.
3.2.7. Результатом административного действия является установление факта соответствия или несоответствия заявителя лицензионным требованиям. Критерием принятия должностным лицом Инспекции, осуществляющим проверку, решения является соблюдение проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем лицензионных требований. Фиксация результата осуществляется путем составления акта проверки в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Регламента.
3.3. Оформление результатов проверок.
3.3.1. Основанием для составления акта проверки является окончание проверки.
Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки и принятие дальнейших мер, предусмотренных законодательством, является лицо, проводившее проверку.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения по форме, установленной Приказом № 141, в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
К акту проверки прилагаются объяснения должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные документы или их копии, связанные с результатами проверки.
Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку либо направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
Если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с прокуратурой Нижегородской области, копия акта внеплановой выездной проверки направляется в прокуратуру Нижегородской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их уполномоченным должностным лицам Инспекции.
3.3.2. При наличии у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок по форме, установленной Приказом № 141, должностными лицами Инспекции в нем осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.3.3. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований должностные лица Инспекции, проводившие проверку, составляют протокол об административном правонарушении и выносят лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений, в котором содержатся сведения о выявленных в результате проверки нарушениях и устанавливается срок их устранения. Предписание подписывается лицом, проводившим проверку, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В случае неисполнения выданного Инспекцией предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении выданного предписания не представлен в Инспекцию до истечения установленного срока или представленный отчет не подтверждает исполнение выданного предписания в установленный срок) Инспекция рассматривает вопрос о привлечении проверяемого лица в установленном порядке к административной ответственности.
При этом в случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение выданного Инспекцией предписания в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких домах в соответствии с частью 5 (с учетом положений части 7) статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключаются из реестра лицензий Нижегородской области по решению Инспекции, что является основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении Инспекции в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Несоответствие лицензионным требованиям соискателя лицензии или лицензиата, предоставившего заявление о переоформлении лицензии, является основанием для отказа в предоставлении или переоформлении соответствующей лицензии.
4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Инспекции положений настоящего Регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется их непосредственными руководителями.
Результаты текущего контроля оформляются в виде служебных записок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению, в том числе даются предложения о наказании виновных лиц.
4.2. Плановый и внеплановый контроль осуществляется путем проведения служебных проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента.
Проверки осуществляются в том числе с использованием информации, предоставленной гражданами, их объединениями, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.
4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Инспекции и заместителями руководителя Инспекции.
Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется руководителем Инспекции и заместителями руководителя Инспекции путем заслушивания докладов начальников отделов Инспекции на оперативных совещаниях о ходе исполнения государственной функции, а также в форме проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами Инспекции требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Нижегородской области и Российской Федерации, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
4.4. Внеплановые проверки осуществляются по конкретным обращениям заинтересованных лиц, связанным с ненадлежащим исполнением должностными лицами Инспекции государственной функции.
Для проведения проверок создается комиссия, состав которой утверждается приказом Инспекции.
Результаты деятельности комиссии оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки (если таковые имеются) и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Регламента осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Внешний контроль за исполнением государственной функции осуществляется надзорными органами в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, путем проверки законности, полноты и качества исполнения государственной функции.
4.7. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Инспекции при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.
4.8. Должностные лица Инспекции несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
5.1. Заинтересованные лица (далее - заявители) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Заявители имеют право обратиться с заявлением (претензией, жалобой) как лично, так и направить заявление (претензию, жалобу) в письменной форме или форме электронного документа на имя руководителя Инспекции.
Место нахождения и почтовый адрес Инспекции: 603950, город Нижний Новгород, улица Белинского, дом 110.
Тел. 421-50-28, факс 421-50-86; e-mail: official@gzhi.kreml.nnov.ru.
Официальный сайт Инспекции в сети Интернет: www.gzhinn.ru.
Прием документов и обращений (жалоб):
понедельник - четверг 9.00 - 18.00;
пятница 9.00 - 17.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).
Личный прием руководителя Инспекции:
понедельник 14.00 - 17.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).
Личный прием первого заместителя руководителя Инспекции:
среда: 14.00 - 17.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).
Личный прием заместителя руководителя Инспекции:
понедельник 09.00 - 12.00 (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).
5.3. Обращение (претензия, жалоба) должно содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется письменное заявление (претензия, жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя либо наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба);
- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
- суть заявления (претензии, жалобы);
- дату заявления (претензии, жалобы), подпись (если заявление (претензия, жалоба) направляется в письменной форме).
В случае необходимости к письменному заявлению (претензии, жалобе) прилагаются документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя.
5.4. Заявление (претензия, жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Инспекцию или должностному лицу Инспекции посредством единой системы электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области.
Руководитель Инспекции назначает исполнителя для рассмотрения и подготовки ответа на поступившее заявление (претензию, жалобу).
По результатам рассмотрения заявления (претензии, жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении заявления (претензии, жалобы).
Заявление (претензия, жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны ответы по существу всех поставленных в заявлении (претензии, жалобе) вопросов.
Ответ на заявление (претензию, жалобу) подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации заявления (претензии, жалобы). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения (претензии, жалобы), по решению руководителя Инспекции либо уполномоченного на то лица срок рассмотрения заявления (претензии, жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных заявлений (претензий, жалоб) заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные заявления (претензии, жалобы).
Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим Регламентом.
5.5. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Инспекция вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Инспекцию.
Приложение
к административному регламенту государственной
жилищной инспекции Нижегородской области по
исполнению государственной функции
"Осуществление лицензионного контроля за
соблюдением лицензионных требований при
осуществлении предпринимательской деятельности
по управлению многоквартирными домами"
Блок-схема
исполнения государственной функции
Организация и проведение проверок
V V
Согласование ежегодного плана Наступление событий, являющихся
проведения плановых проверок с основанием для проведения
органами прокуратуры внеплановой проверки
V V
Утверждение ежегодного плана Подготовка приказа о проведении внеплановой проверки
проведения плановых проверок
V V
Подготовка приказа о проведении Направление заявления в прокуратуру о
плановой проверки согласовании внеплановой выездной проверки
V V V
Уведомление лицензиата о проверке Получение Отказ
согласования прокуратуры в
прокуратуры согласовании
V V V
Проведение проверки Уведомление лицензиата (соискателя лицензии) о
проверке
V
Оформление результата проверки (составление Направление копии акта проверки
акта проверки), принятие мер по результатам > в прокуратуру
проверки
V V
Установление факта отсутствия нарушений Установление факта нарушения
лицензионных требований лицензионных требований
V V V
Запись о проведении Вынесение предписания об Составление протокола об
проверки в журнале устранении нарушений административном
V
Обращение в суд с заявлением о привлечении лицензиата к административной
ответственности при неисполнении (ненадлежащем исполнении) предписания
V
Направление в суд заявления об аннулировании лицензии в случае назначения судом двух
и более административных наказаний за неисполнение предписаний Инспекции в течение
календарного года
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова