Региональное
Законодательство
Калмыкии

Постановление Народного Хурала Республики Калмыкия от 13.05.2015 N 274-V "Об обращении Народного Хурала Республики Калмыкия к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости рассмотрения вопроса по установлению переходных положений в Федеральном законе от 21 июля 2014 года N 247-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

НАРОДНЫЙ ХУРАЛ (ПАРЛАМЕНТ) РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2015 г. № 274-V

ОБ ОБРАЩЕНИИ НАРОДНОГО ХУРАЛА (ПАРЛАМЕНТА)
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.И. МАТВИЕНКО,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Е. НАРЫШКИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ
РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПЕРЕХОДНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ ОТ 21 ИЮЛЯ 2014 ГОДА № 247-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 28.3 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия постановляет:
1. Принять обращение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости рассмотрения вопроса по установлению переходных положений в Федеральном законе от 21 июля 2014 года № 247-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
2. Направить данное обращение в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Направить данное обращение на рассмотрение XXII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия
А.КОЗАЧКО





Приложение
к Постановлению
Народного Хурала (Парламента)
Республики Калмыкия
от 13 мая 2015 г. № 274-V

ОБРАЩЕНИЕ
НАРОДНОГО ХУРАЛА (ПАРЛАМЕНТА) РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.И. МАТВИЕНКО, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ С.Е. НАРЫШКИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ РАССМОТРЕНИЯ
ВОПРОСА ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПЕРЕХОДНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
ЗАКОНЕ ОТ 21 ИЮЛЯ 2014 ГОДА № 247-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 28.3 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

Уважаемая Валентина Ивановна!
Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьями 1.3 и 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разграничены предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Так, к ведению субъектов Российской Федерации отнесено в том числе установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ).
Согласно Федеральному закону от 21 июля 2014 года № 247-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" уточнены полномочия должностных лиц органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена законами соответствующих субъектов Российской Федерации. В часть 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесено дополнение, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий.
На сегодняшний день дела об административных правонарушениях по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности рассматриваются, как правило, административными комиссиями, у должностных лиц органов внутренних дел (полиции) отсутствует право на составление протоколов вышеуказанных правонарушений.
Вместе с тем, нестабильные тенденции в экономике в настоящее время, а также низкий уровень бюджетной обеспеченности, несбалансированность бюджетов ряда субъектов Российской Федерации не позволяют в полной мере обеспечить финансирование расходных обязательств, связанных с передачей Министерству внутренних дел России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Отсутствие в отдельных субъектах Российской Федерации соглашений между Министерством внутренних дел России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по передаче указанных полномочий приводит к ухудшению ситуации в сфере общественного порядка и общественной безопасности, уменьшает эффективность деятельности органов внутренних дел (полиции) по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка, устранению угрозы общественной безопасности, являющихся прямыми обязанностями полиции согласно статье 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции".
Принимая во внимание вышеизложенное, Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия обращается к Вам с просьбой рассмотреть вопрос по установлению переходных положений в Федеральном законе "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части наделения должностных лиц органов внутренних дел (полиции) полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, до заключения соглашения между Министерством внутренних дел России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------