Региональное
Законодательство
Калмыкии

Постановление Администрации г. Элисты от 15.12.2015 N 6351 "Об отказе в заключении концессионного соглашения в отношении объектов, необходимых для организации холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Элисты с ООО "РВК-Волгоград"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЭЛИСТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2015 г. № 6351

ОБ ОТКАЗЕ В ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В
ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЛОДНОГО
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
ЭЛИСТЫ С ООО "РВК-ВОЛГОГРАД"

Постановлением Администрации города Элисты от 30.01.2015 года № 316 "О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов, необходимых для организации холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Элисты" (с изменениями от 13.03.2015 года № 1284, от 10.04.2015 г. № 1859, от 17.06.2015 г. № 3027, от 01.07.2015 г. № 3339) (далее - постановление) был объявлен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов, необходимых для организации холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Элисты.
Пунктом 4 постановления установлены условия концессионного соглашения:
1. Срок действия концессионного соглашения - 25 лет с даты его заключения.
2. Объектом концессионного соглашения являются объекты недвижимого и движимого имущества, технологически связанные между собой и необходимые для организации холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Элисты, в том числе подлежащие строительству и реконструкции, находящиеся в муниципальной собственности, закрепленные на праве хозяйственного ведения за МУП "Элиставодоканал".
3. Концессионер обязуется за счет собственных и привлеченных средств создать отдельные объекты недвижимого имущества, право собственности на которое будет принадлежать Концеденту, реконструировать имущество, входящее в состав Объекта концессионного соглашения, и по окончании строительства, реконструкции ввести его в эксплуатацию, осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение (в том числе очистку сточных вод, обращение с осадком сточных вод, прием и транспортировку сточных вод) на территории муниципального образования город Элиста с использованием Объекта концессионного соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок действия Концессионного соглашения права владения и пользования Объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
4. При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки:
1. реконструкцию водовода "Верхний Яшкуль - Элиста";
2. реконструкцию Верхне-Яшкульского водозабора;
3. строительство сооружений очистки воды для питьевых целей (в том числе строительство нового резервуара чистой воды);
4. реконструкцию разводящих водопроводных сетей г. Элисты;
5. строительство инженерных сетей (водопровод) для малоэтажной застройки на земельном участке (96 га) в западной части г. Элисты Республики Калмыкия (1 очередь);
6. реконструкция канализационных очистных сооружений;
7. строительство инженерных сетей (канализация) для малоэтажной застройки на земельном участке (96 га) в западной части г. Элисты Республики Калмыкия (1 очередь);
8. реконструкция отводящих сетей канализации.
В соответствии с пунктом 5 постановления определены критерии конкурса:
1) предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения;
2) долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера;
3) плановые значения показателей деятельности концессионера.
По результатам приема заявок конкурс был признан несостоявшимся ввиду подачи одной заявки ООО "РВК-Волгоград". В связи с чем, указанному участнику Администрацией города Элисты, как концедентом, было предложено ООО "РВК - Волгоград" представить предложение о заключении концессионного соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации.
В установленный срок 23.11.2015 г. ООО "РВК - Волгоград" было внесено предложение о заключении концессионного соглашения.
По результатам рассмотрения предложения ООО "РВК - Волгоград" (далее - предложение) установлено следующее.
1. Предложение соответствует требованиям конкурсной документации по комплектности документов.
2. В части установления соответствия предложения условиям и критериям конкурса Администрация города Элисты отмечает следующее.
В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" для проведения конкурса на заключение концессионного соглашения в отношении объектов, необходимых для организации холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Элиста, сведения о ценах, значениях и параметрах, используемых для расчета дисконтированной выручки участника конкурса, представлены Региональной службой по тарифам Республики Калмыкия в соответствии с действующим законодательством на основе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, рассматриваемых Правительством РФ в мае 2015 года. Согласно Прогнозу /в среднем за год/ ИПЦ: в 2015 г. (оценка) - 111,6-111,9%; в 2016 г. - 107,0%, 2017 г. - 106,3%, 2018 г. - 105,1%; на платные услуги населению (в том числе коммунальные услуги): в 2015 г. (оценка) на уровне 108,7%; 2016 г. - 108,0%, 2017 г. - 107,3%, 2018 г. - 106,8%.
В рамках представления организатору конкурса сведений о ценах, значениях и параметрах, используемых для расчета дисконтированной выручки участника конкурса на право заключения концессионного соглашения, предельный рост необходимой валовой выручки с учетом плановых показателей отпуска воды и объема сточных вод определен Региональной службой по тарифам РК не более 10%, и рост тарифов на водоснабжение и водоотведение планировался не более 10%.
Вместе с тем, рост необходимой валовой выручки 2016 года, предлагаемый концессионером, по отношению к фактическому НВВ 2015 года, установленного для МУП "Элиставодоканал", превышает указанный процент, и в частности по водоснабжению составляет более 20 %, что не соответствует критериям конкурса.
При формальном соответствии показателя необходимой валовой выручки концессионера (НВВ) критерию конкурса, установленному в размере не более 10%, при установлении НВВ для концессионера, с учетом сокращения объемов натуральных показателей (в сфере водоснабжения на 33,4%; в сфере водоотведения на 34,6%), увеличения предельного роста необходимой валовой выручки относительно плановых показателей на 10%, рост тарифов составит (относительно декабря 2015 г.) в сфере водоснабжения: с 1 января - 150,2%; с 1 июля - 165,2%; в сфере водоотведения: с 1 января - 153,0%; с 1 июля - 168,3%.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 г. № 2182-р индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Республике Калмыкия на 2016 г. составляют: с 1 января - 0%; с 1 июля - 4%, при этом предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям Республики Калмыкия от величины указанных индексов составляют (распоряжение Правительства РФ от 01.11.2014 г. № 2222-р): с 1 января - 0%; с 1 июля - 2,1%.
Учитывая, что индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленный Правительством Российской Федерации, в среднем по Республике Калмыкия на 2016 год составляет 4%, депутатами Элистинского городского Собрания предложение Региональной службы по тарифам РК по установлению предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по г. Элиста, на уровне 6,9%, учитывающего рост тарифа на водоснабжение и водоотведение на 10%, соответствующего параметрам конкурсной документации, было отклонено решением Элистинского городского Собрания от 26.11.2015 г. № 3.
В этой связи, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 г. № 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по Республике Калмыкия 4%, с учетом отклонения по отдельным муниципальным образованиям 6,1%), по предварительным расчетам, возникает обязанность органов исполнительной власти Республики Калмыкия по возмещению из республиканского бюджета недополученных доходов организации связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности, с учетом выполнения критериев и условий положений заключаемого концессионного соглашения: в 2015 г. в размере 11 млн. руб., т.ч. в сфере водоснабжения - 9 млн. руб.; в сфере водоотведения - 2 млн. руб.; в 2016 г. в размере 153 млн. руб., т.ч. в сфере водоснабжения - 130 млн. руб.; в сфере водоотведения - 23 млн.руб.
На основании изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", руководствуясь Уставом города Элисты, Администрация города Элисты постановляет:
1. Отказать ООО "РВК-Волгоград" в заключении концессионного соглашения в отношении объектов, необходимых для организации холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Элисты.
2. Направить настоящее постановление ООО "РВК-Волгоград".
3. Вернуть ООО "РВК - Волгоград" задаток, внесенный для участия в конкурсе, в установленный срок.

, официальном сайте http://www.torgi.gov.ru.

Глава Администрации
города Элисты
С.РАРОВ


------------------------------------------------------------------