Региональное
Законодательство
Калмыкии

Постановление Главы администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия от 12.10.2015 N 288 "Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

АДМИНИСТРАЦИЯ
ЮСТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2015 г. № 288

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
ПО ПРОЕКТАМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ЮСТИНСКОГО РМО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В целях реализации подпункта "д" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановления Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 05.10.2015 г. № 282 "О внедрении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности согласно Приложению.
2. Организационно-правовому управлению Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (Катаев М.Л.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сети "Интернет" и в газете "Муниципальный вестник".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль над исполнением данного постановления возложить на Заместителя Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия Хамаева Е.В.

И.о. Главы администрации
Юстинского РМО РК
Ю.ОЧИРОВ





Приложение
к Постановлению
Главы администрации
Юстинского РМО РК
от 12 октября 2015 г. № 288

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ПРОЕКТАМ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ЮСТИНСКОГО РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящий Порядок регулирует проведение публичных консультаций по проектам нормативных правовых актов Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее именуются - проекты НПА), подлежащих оценке регулирующего воздействия.
2. Публичные консультации проводятся структурным подразделением Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, осуществляющим подготовку проекта НПА (далее именуется - разработчик), при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА.
3. Основными принципами проведения публичных консультаций являются:
прозрачность - доступность информации о процедуре оценки регулирующего воздействия проектов НПА;
публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон в процессе разработки проектов НПА;
эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта правового регулирования с точки зрения предполагаемых издержек и выгод заинтересованных сторон.
4. Для проведения публичных консультаций разработчик после принятия им решения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА направляет в электронном виде в Финансово-экономическое управление Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия - орган, уполномоченный на организацию деятельности Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия по оценке регулирующего воздействия проектов НПА (далее именуется - уполномоченный орган) уведомление о проведении публичных консультаций, проект НПА, в отношении которого проводится процедура оценки регулирующего воздействия, пояснительную записку к нему и опросный лист для проведения публичных консультаций.
В уведомлении о проведении публичных консультаций указывается срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своих предложений и замечаний по проекту НПА.
Примерная форма уведомления о проведении публичных консультаций приведена в Приложении 1 к настоящему Порядку.
Примерная форма опросного листа для проведения публичных консультаций приведена в Приложении 2 к настоящему Порядку.
Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций по конкретному проекту НПА, определяется разработчиком в зависимости от специфики правового акта.
5. Уполномоченный орган после получения перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка материалов в течение 3 рабочих дней размещает их на официальном Интернет-сайте Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - официальный сайт).
6. Срок проведения публичных консультаций определяется разработчиком и не может составлять менее 15 календарных дней с даты размещения уведомления о проведении публичных консультаций на официальном сайте.
7. Разработчик извещает о начале публичных консультаций:
представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
организации, целью деятельности которых является защита и представление указанных субъектов, иные организации, которые целесообразно, по мнению разработчика привлечь к публичным консультациям.
При этом в извещении указываются:
сведения о месте размещения проекта НПА и соответствующих материалов;
срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются предложения.
8. Разработчик обязан рассмотреть все предложения и замечания, поступившие в установленный срок в электронной форме или на бумажных носителях в рамках публичных консультаций.
9. По результатам публичных консультаций разработчик в течение 10 рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций в произвольной форме с обязательным отражением всех предложений и замечаний, относящимся к предмету публичных консультаций, а также аргументации разработчика относительно их учета или отклонения.
10. Справка о проведении публичных консультаций подписывается руководителем структурного подразделения Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия - разработчика проекта НПА и прилагается к заключению об оценке регулирующего воздействия проекта НПА, направляемому уполномоченному органу.
11. Справка о проведении публичных консультаций подлежит размещению на официальном сайте.





Приложение 1
к Порядку проведения публичных
консультаций по проектам нормативных
правовых актов Администрации Юстинского
районного муниципального образования
Республики Калмыкия, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Примерная форма

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций

Настоящим _____________________________________________________________
(наименование структурного подразделения Администрации
Юстинского районного муниципального образования
Республики Калмыкия - разработчика проекта
нормативного правового акта)
уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта: __________________________
___________________________________________________________________________
(наименование вида документа и его заголовок)
Сроки проведения публичных консультаций: _________________________________.
(дата начала и окончания)
Способ направления участниками публичных консультаций своих предложения
и замечаний:
предложения и замечания направляются по прилагаемой форме опросного листа в
электронном виде на адрес: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес электронной почты ответственного сотрудника)
или на бумажном носителе по адресу: _______________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес разработчика проекта нормативного правового акта)
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций: _______________________
___________________________________________________________________________
(ФИО ответственного сотрудника)
рабочий телефон: _______________________________;
график работы: с _________________ до ____________________ по рабочим дням.

Прилагаемые к уведомлению материалы:
1) проект нормативного правового акта;
2) пояснительная записка к проекту нормативного правового акта;
3) опросный лист для проведения публичных консультаций.

--------------------------------
Примечание. Публичные консультации проводятся в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту нормативного правового акта. Предложения и замечания по проекту нормативного правового акта, поступившие разработчику после указанного в уведомлении срока, а также представленные не в соответствии с прилагаемой формой опросного листа, рассмотрению не подлежат.





Приложение 2
к Порядку проведения публичных
консультаций по проектам нормативных
правовых актов Администрации Юстинского
районного муниципального образования
Республики Калмыкия, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

Примерная форма

ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта
___________________________________________________________
(наименование вида документа и его заголовок)

Контактная информация об участнике публичных консультаций:
Наименование участника: ___________________________________________________
Сфера деятельности участника: _____________________________________________
Фамилия, имя, отчество контактного лица: __________________________________
Номер контактного телефона: _______________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________

ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов, обсуждаемых в ходе проведения
публичных консультаций

1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое
правовое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик обосновал необходимость правового
вмешательства? Насколько цель предлагаемого правового регулирования
соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли,
на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех целей, на которые
оно направлено?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том
числе с точки зрения выгод и издержек для общества в целом)? Существуют ли
иные варианты достижения заявленных целей правового регулирования? Если да,
выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и/или
более эффективны?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и
инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких
субъектов и прочее)?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

5. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования на
конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному
изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по
возможности, количественные оценки.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности,
ответственность субъектов правового регулирования, а также насколько
понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственными
органами исполнительной власти, насколько точно и недвусмысленно прописаны
властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не
соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам?
Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

7. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному
положению, дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями правового регулирования или
существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей
регулирования;
имеются ли технические ошибки;
приводит ли исполнение положений правового регулирования к
возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, к необоснованному существенному росту
отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
устанавливается ли положением необоснованное ограничение выбора
субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих
или возможных поставщиков или потребителей;
создает ли исполнение положений правового регулирования существенные
риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности,
способствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной
власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного
применения норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности (например, в связи с
отсутствием требуемой новым правовым регулированием инфраструктуры,
организационных или технических условий, технологий), вводит ли
неоптимальный режим осуществления операционной деятельности;
соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо
существующим международным практикам, используемым в данный момент.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

8. К каким последствиям может привести принятие нового правового
регулирования в части невозможности исполнения субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных
обязанностей, возникновения избыточных административных и иных
ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

9. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного
характера) субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности,
возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельно укажите
временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и
инвестиционной деятельности вследствие необходимости соблюдения
административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого правового
регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/
бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь
вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном
эквиваленте и прочее).
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с
контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным
правовым актом? Является ли предлагаемое правовое регулирование
недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли
потенциальные адресаты правового регулирования окажутся в одинаковых
условиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты прав
хозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при
контроле соблюдения требований вновь вводимого правового регулирования
различными группами адресатов регулирования?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого
правового регулирования (если да, какова его продолжительность), какие
ограничения по срокам введения нового правового регулирования необходимо
учесть?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по
введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите
соответствующее обоснование.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

13. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм
рассматриваемого проекта нормативного правового акта, отношение к которым
разработчику необходимо прояснить. Иные предложения и замечания, которые,
по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего
воздействия.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________


------------------------------------------------------------------