Типы документов

Реклама

Партнеры


Постановление Главы администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия от 06.10.2015 N 285 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"



АДМИНИСТРАЦИЯ
ЮСТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2015 г. № 285

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ЮСТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В целях реализации подпункта "д" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановления Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 05.10.2015 г. № 282 "О внедрении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности согласно Приложению.
2. Организационно-правовому управлению Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (Катаев М.Л.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сети "Интернет" и в газете "Муниципальный вестник".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
4. Контроль над исполнением данного постановления возложить на Заместителя Главы Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия Хамаева Е.В.

И.о. Главы администрации
Юстинского РМО РК
Ю.ОЧИРОВ





Приложение
к Постановлению
Главы администрации
Юстинского РМО РК
от 6 октября 2015 г. № 285

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ЮСТИНСКОГО
РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуются - проекты НПА), и проведение экспертизы оценки регулирующего воздействия.
Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:
- проектов бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и отчета об его исполнении;
- проектов муниципальных нормативных правовых актов устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;
- проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
1.2. Процедура оценки регулирующего воздействия проектов НПА заключается в анализе проблем и целей муниципального регулирования, выявлении альтернативных вариантов их достижения, а также определении связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию муниципального регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта муниципального регулирования.
1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА проводится в целях выявления в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

2. Функции участников процедуры оценки
регулирующего воздействия

2.1. Финансово-экономическое управление Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия - орган, уполномоченный на организацию деятельности Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия по оценке регулирующего воздействия проектов НПА Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган), осуществляет следующие основные функции:
нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение;
взаимодействие с представителями субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также организациями, целью деятельности которых является защита и представление указанных субъектов;
подготовка экспертного заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - экспертное заключение);
размещение на официальном Интернет-сайте Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - официальный сайт) материалов для проведения публичных консультаций, заключения об оценке регулирующего воздействия, справки о проведении публичных консультаций и экспертного заключения.
2.2. Структурное подразделение Администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, осуществляющее подготовку проекта НПА (далее именуется - разработчик) осуществляет следующие функции:
проведение публичных консультаций в соответствии с Порядком проведения публичных консультаций по проектам НПА, утвержденным Администрацией Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;
подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия;
подготовка справки о проведении публичных консультаций;
направление уполномоченному органу для размещения на официальном сайте материалов для проведения публичных консультаций, заключения об оценке регулирующего воздействия и справки о проведении публичных консультаций.
2.3. Субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, организации, целью деятельности которых является защита и представление указанных субъектов, участвуют в публичных консультациях и направляют разработчику предложения и замечания, относящиеся к предмету публичных консультаций.

3. Оценка регулирующего воздействия проектов НПА

3.1. Процедура оценки регулирующего воздействия проектов НПА проводится разработчиком на стадии его подготовки до направления на согласование в установленном порядке.
3.2. Разработчик определяет, затрагивает ли проект НПА вопросы, перечисленные в пункте 1.3 настоящего Порядка, на которые распространяется процедура оценки регулирующего воздействия.
3.3. В случае если проведение оценки регулирующего воздействия проекта НПА в соответствии с настоящим Порядком не требуется, разработчик делает соответствующую запись в бланке согласований к проекту НПА, направляемому на согласование в установленном порядке.
3.4. В случае если проект НПА подлежит оценке регулирующего воздействия, разработчик:
а) делает соответствующую запись в бланке согласований к проекту НПА, включает в него уполномоченный орган;
б) проводит публичные консультации по проекту НПА;
в) готовит заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА.
3.5. При проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА разработчиком осуществляется оценка целесообразности и эффективности принятия НПА по основаниям и направлениям, указанным в приложении к настоящему Порядку, в том числе устанавливаются:
проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренных проектом НПА, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами;
основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предлагаемого проектом НПА регулирования;
риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
расходы бюджета Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения нормативного правового акта Администрацией Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является Администрация Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
3.6. Публичные консультации по проекту НПА проводятся посредством обсуждения проекта НПА с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов, и (или) с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проекта НПА. Публичные консультации по проектам НПА, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводятся.
3.7. Оценка регулирующего воздействия проекта НПА проводится разработчиком в течение 10 рабочих дней после окончания проведения публичных консультаций.
3.8. Результаты оценки регулирующего воздействия проекта НПА, проводимой разработчиком, оформляются в виде заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА в соответствии с типовой формой, приведенной в приложении к настоящему Порядку.
3.9. Подготовленное заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА, с приложением проекта НПА и справки о проведении публичных консультаций разработчик в течение 3 рабочих дней направляет в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде с сопроводительным письмом.
3.10. Направленные документы в течение 5 рабочих дней со дня их получения размещаются уполномоченным органом на официальном сайте.

4. Экспертиза заключения об оценке регулирующего
воздействия проекта НПА

4.1. Проведение экспертизы заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА осуществляется уполномоченным органом и включает в себя:
а) оценку соответствия оценки регулирующего воздействия проекта НПА требованиям настоящего Порядка;
б) оценку качества заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА.
4.2. По результатам рассмотрения документов, представленных разработчиком в соответствии с пунктами 3.8, 3.9 настоящего Порядка, уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня их получения готовится экспертное заключение.
4.3. В экспертном заключении содержится вывод об отсутствии или наличии в проекте НПА положений, которые могут привести к негативным последствиям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, целесообразность принятия данного нормативного правового акта, отсутствие или наличие замечаний к качеству заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА.
4.4. Экспертное заключение подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется разработчику в течение 3 рабочих дней со дня его подписания. Уполномоченный орган размещает экспертное заключение на официальном сайте Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 5 дней со дня его подписания. Уполномоченным органом в бланке согласований к проекту НПА делается запись "Дано экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия НПА", ставится дата, подпись уполномоченного лица.
4.5. В случае отрицательной оценки качества заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА в экспертном заключении указывается перечень замечаний, требующих устранения, с мотивированным обоснованием.
4.6. По результатам экспертного заключения разработчик принимает одно из следующих решений:
а) при отсутствии замечаний - о направлении проекта НПА на согласование;
б) при наличии замечаний:
о доработке проекта НПА с учетом замечаний;
о направлении проекта НПА на согласование без учета замечаний (части замечаний), содержащихся в экспертном заключении;
о нецелесообразности принятия проекта НПА.





Приложение
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Администрации
Юстинского районного муниципального образования
Республики Калмыкия, затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия (типовая форма)

1. Общие сведения

Структурное подразделение Администрации Юстинского районного
муниципального образования Республики Калмыкия:____________________________
__________________________________________________________________________.
Наименование нормативного правового акта:______________________________

2. Описание существующей проблемы

На решение какой проблемы направлено рассматриваемое муниципальное
регулирование:_____________________________________________________________
Цель введения нормативного правового акта:_____________________________
Риски, связанные с текущей ситуацией:__________________________________
Последствия, если никаких действий не будет предпринято:_______________
__________________________________________________________________________.
Социальные группы, на которые оказывается воздействие:_________________
__________________________________________________________________________.

3. Цели регулирования

Основные цели регулирования:___________________________________________
Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере
регулирования:_____________________________________________________________

4. Возможные варианты достижения поставленной цели

Невмешательство:_______________________________________________________
Совершенствование применения существующего регулирования:______________
__________________________________________________________________________.
Саморегулирование:_____________________________________________________
Какие инструменты могут быть использованы для достижения поставленной
цели? _____________________________________________________________________

5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых
альтернатив, варианты достижения поставленной цели

Социальные группы, экономические сектора, на которые будет оказано
воздействие:_______________________________________________________________
Ожидаемое негативное и позитивное воздействие регулирующего акта:______
___________________________________________________________________________
Качественное описание и количественная оценка соответствующего
воздействия:_______________________________________________________________
(если возможно)
Период воздействия: ___________________________________________________
(кратко-, средне- или долгосрочный)
Основные результаты, риски и ограничения использования регулирующего
акта: _____________________________________________________________________

6. Публичные консультации:

Стороны, с которыми были проведены консультации:_______________________
___________________________________________________________________________
Основные результаты консультаций:______________________________________

7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения

Описание выбранного варианта (принятие нового нормативного правового
акта): ____________________________________________________________________
Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения масштабу
существующей проблемы:_____________________________________________________
Ожидаемые выгоды и издержки от реализации выбранного варианта:_________
___________________________________________________________________________
Необходимые меры, позволяющие максимизировать позитивные и
минимизировать негативные последствия применения соответствующего варианта:
___________________________________________________________________________

8. Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг

Организационные вопросы практического применения выбранного варианта:__
___________________________________________________________________________
Органы и организации, ответственные за реализацию выбранного варианта:_
___________________________________________________________________________
Система мониторинга применения регулирующего решения:__________________

9. Информация об исполнителе:

(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя заключения об оценке
регулирующего воздействия): _______________________________________________
___________________________________________________________________________

(Ф.И.О. и подпись руководителя структурного подразделения Администрации
Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия): _____
___________________________________________________________________________


------------------------------------------------------------------