Региональное
Законодательство
Калмыкии

Решение Элистинского городского Собрания от 17.09.2015 N 7 "О работе Администрации города Элисты по организации и созданию условий для предоставления транспортных услуг населению"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ
ЭЛИСТИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ПЯТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2015 г. № 7

Заседание № 9
г. Элиста

О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

Заслушав информацию начальника отдела потребительского рынка, транспорта и предпринимательства Администрации города Элисты Утинской Т.В. о работе Администрации города Элисты по организации и созданию условий для предоставления транспортных услуг населению, руководствуясь статьей 20 Устава города Элисты, Элистинское городское Собрание решило:
1. Принять к сведению информацию "О работе Администрации города Элисты по организации и созданию условий для предоставления транспортных услуг населению" (прилагается).
2. Считать работу Администрации города Элисты по реализации мероприятий по организации и созданию условий для предоставления транспортных услуг населению удовлетворительной.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Элистинского городского Собрания
В.НАМРУЕВ





Приложение
к решению Элистинского
городского Собрания
от 17 сентября 2015 г. № 7

ИНФОРМАЦИЯ
"О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Элисты. В рамках реализации указанных полномочий Администрацией города Элисты осуществляется комплекс мероприятий по организации транспортного обслуживания населения города Элисты.
В целях регламентации деятельности по перевозке пассажиров разработан и утвержден ряд муниципальных правовых актов. Постановлением Администрации города Элисты от 21 января 2013 года № 52 "Об учете перевозчиков и ведении единого муниципального реестра перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по автобусным внутригородским маршрутам города Элисты" утвержден перечень автобусных внутригородских маршрутов города Элисты, обслуживаемых на коммерческой основе, а также типовые формы свидетельства о внесении в единый муниципальный реестр перевозчиков, договора перевозки пассажиров, паспорта автобусного внутригородского маршрута, расписания движения по автобусным внутригородским маршрутам.
По данным маршрутам перевозку пассажиров осуществляют порядка 416 транспортных средств, из них 390 транспортных средств марки "Газель" и 26 транспортных средств марки "ПАЗ-320405", принадлежащих на праве собственности индивидуальным предпринимателям и Казенному предприятию Республики Калмыкия "Информационно-правовое агентство" и охватывающих всю пассажирскую транспортную сеть города Элисты. Доля пассажирских перевозок автомобильным транспортом в общем объеме перевозок населения составляет 100 процентов.
Необходимо отметить, что в городе Элисте существует проблема транспортного обслуживания, которая заключается в практически полном отсутствии муниципального транспорта. Перевод транспортной отрасли на коммерческую основу и сокращение выделяемых ей государственных инвестиций существенно обострили проблемы отрасли, привели к стихийности ее развития.
В целях совершенствования системы организации и управления пассажирскими перевозками, обеспечения предоставления качественных услуг населению и обеспечения безопасности пассажирских перевозок, в соответствии с Положением об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на территории города Элисты, утвержденным решением Элистинского городского Собрания от 25 июня 2009 года № 25, Администрацией города Элисты ежегодно организуются конкурсы на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным внутригородским маршрутам города Элисты для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, по итогам которых заключаются договоры перевозки пассажиров по автобусным внутригородским маршрутам. В 2015 году заключено 168 договоров перевозки пассажиров по автобусным внутригородским маршрутам с индивидуальными предпринимателями и юридическим лицом.
Для выявления лиц, не зарегистрированных в едином муниципальном реестре перевозчиков, в соответствии с постановлением Администрации города Элисты от 20 марта 2015 года № 1382 "О Комиссии по безопасности дорожного движения в городе Элисте" Администрацией города Элисты совместно с ОГИБДД УМВД России по городу Элисте, территориальным отделом МУГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия проводятся совместные мероприятия на автобусных внутригородских маршрутах. В июле 2015 года выявлено 26 перевозчиков, не имеющих договоров перевозки пассажиров, паспортов маршрутов, а также трудовых договоров с кассиром и водителем, также были выявлены два лица, не имеющих лицензии на право перевозки пассажиров, указанным лицам дано разъяснение о необходимости заключения договора перевозки пассажиров.
Территориальным отделом МУГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия, в том числе по результатам проведенных Администрацией города Элисты мониторингов осуществления предпринимательской деятельности, за последние три месяца текущего года в судебном порядке к административной ответственности привлечено 63 индивидуальных предпринимателя и одно юридическое лицо, не соблюдающие требования законодательства в сфере транспорта, из них на 19 лиц наложены штрафы от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб. на общую сумму 58,5 тыс. руб., 45 лицам вынесены предупреждения. Данные о перевозчиках, допустивших нарушения правил дорожного движения, и о перевозчиках, в отношении которых были вынесены судебные решения по несоблюдению транспортного законодательства, учитываются при проведении конкурса на право перевозки пассажиров по автобусным внутригородским маршрутам.
Одним из важнейших направлений в деятельности по организации транспортного обслуживания населения является осуществление контроля за соблюдением перевозчиками условий заключенных договоров. По информации ОГИБДД УМВД России по городу Элисте за 1 полугодие 2015 года на территории города Элисты было совершено 33 дорожно-транспортных происшествия с участием пассажирского транспорта, из них 8 - с участием предпринимателей, зарегистрированных в едином муниципальном реестре перевозчиков, остальные осуществляли деятельность по перевозке без заключения договора перевозки пассажиров, также задержано 10 лиц за управление в нетрезвом состоянии, из них с одним предпринимателем, числившимся в едином муниципальном реестре перевозчиков, расторгнут договор перевозки пассажиров.
В рамках работы Комиссии по выявлению и пресечению неформальной занятости населения города Элисты, проведены совместные рейды с участием ОГИБДД УМВД России по городу Элисте, ИФНС России по городу Элисте, Инспекции по труду Республики Калмыкия. Информация по выявленным нарушениям регулярно рассматривается на заседаниях межведомственной комиссии, на которые приглашаются общественные представители маршрутов (бригадиры), индивидуальные предприниматели (собственники транспортных средств) и наемные работники (водители и кассиры).
Кроме обозначенных выше проблем существует еще целый ряд других, не менее острых:
несоответствие темпов развития автомобильных дорог темпам автомобилизации и социально-экономическим потребностям города, а также их качественного соответствия требованиям безопасности дорожного движения;
недостаточность технологического уровня транспортной системы, что не позволяет обеспечить требуемое количество предоставляемых услуг, безопасность перевозок пассажиров, ведет к высокому уровню издержек и негативному экологическому воздействию транспорта.
В связи с изложенным, Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения, созданной при Администрации города Элисты, было проведено 4 совещания по вопросам повышения безопасности дорожного движения, в которых принимали участие индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозчики по автобусным внутригородским маршрутам города Элисты, а также структуры, заинтересованные в повышении безопасности дорожного движения по автобусным внутригородским маршрутам города Элисты, общественные организации.
Постановлением Администрации города Элисты от 8 ноября 2010 года № 1524 создана Комиссия по обследованию внутригородских маршрутов и улично-дорожной сети города Элисты. Комиссией ежегодно проводится обследование маршрутов к осенне-зимнему и весеннелетнему периоду, результатом которого является заключение Комиссии о соответствии маршрутной транспортной сети требованиям безопасности.
Однако необходимо не только сохранить маршрутную сеть, но и увеличить количество выполняемых рейсов на действующих маршрутах, что без осуществления муниципальной и государственной поддержки не представляется возможным.
Поддержка юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание населения, носит социальный характер и направлена на обеспечение потребности населения города Элисты в пассажирских перевозках.
В связи с указанным, Администрация города Элисты приняла участие и прошла отбор муниципальных образований Республики Калмыкия на предоставление субсидий из республиканского бюджета на софинансирование затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с деятельностью по перевозке пассажиров на внутримуниципальных автобусных маршрутах Республики Калмыкия, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 марта 2015 года № 125.
В целях участия в отборе Администрацией города Элисты была разработана и включена в муниципальную программу "Развитие эффективного муниципального управления города Элисты на 2015 - 2017 годы" подпрограмма "Поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с деятельностью по перевозке пассажиров по автобусным внутригородским маршрутам города Элисты", предусматривающая их субсидирование на условиях софинансирования из республиканского бюджета.
Постановлением Администрации города Элисты от 23 июня 2015 года № 3156 утвержден Порядок предоставления субсидий на финансирование части затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанных с деятельностью по перевозке пассажиров по автобусным внутримуниципальным маршрутам города Элисты, в соответствии с которым субсидии предоставляются на:
1) приобретение транспортных средств с целью осуществления пассажирских перевозок по автобусным внутригородским маршрутам за счет привлечения заемных средств;
2) финансирование части затрат, связанных с деятельностью по перевозке пассажиров по автобусным внутригородским маршрутам города Элисты.
В результате отбора в августе 2015 года Администрацией города Элисты проведен конкурс среди перевозчиков на предоставление субсидий на финансирование части затрат, связанных с деятельностью по перевозке пассажиров, по результатам которого получателю (Казенное предприятие Республики Калмыкия "Информационно-правовое агентство") будут предоставлены субсидии на условиях софинансирования из республиканского бюджета и бюджета города Элисты. Субсидии предоставляются на 6 месяцев 2015 года в общей сумме 2 250 тыс. руб., из них 1 350 тыс. руб. - средства из республиканского бюджета и 900 тыс. руб. - средства из бюджета города Элисты.
Специалисты Администрации города Элисты принимали участие в общественных обсуждениях в средствах массовой информации, посвященных проблемам транспортного обслуживания населения города Элисты, в которых также опубликован ряд информационных материалов о необходимости соблюдения правил дорожного движения (газеты, ТВ, радио, Интернет). Периодически проводятся выездные собрания на автобусных внутригородских маршрутах города Элисты для принятия решений по повышению безопасности дорожного движения и культуры обслуживания.
Предприниматели, осуществляющие транспортное обслуживание населения, активно привлекаются к участию в общественной жизни города. В целях создания праздничного облика города Элисты, посвященного празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг., проведен конкурс на лучшее оформление маршрутного транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки в городе Элисте. Ежегодно с 1 по 15 мая осуществляется бесплатный проезд ветеранов и участников Великой Отечественной войны.
В рамках подготовки к празднованию 150-летия города Элисты Администрацией города Элисты объявлен конкурс на лучшее оформление маршрутного транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки в городе Элисте.
Таким образом, Администрацией города Элисты проводится планомерная работа по взаимодействию с предпринимательскими структурами по созданию условий для обеспечения населения города услугами транспорта.


------------------------------------------------------------------